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運動產業王國側記1》2008年國民棒球場落成 翻轉華盛頓城市動能
提到哥倫比亞特區華盛頓(Washington D. C.)這個地方，多數人想到的是白宮以及諸多免費的博物館，棒球似乎與這個城市沾不上邊，的確，這個城市在1961及1971年分別遭到被職棒球團放棄的命運，經過在地政府的努力，經營欲振乏力的蒙特婁博覽會隊(Montreal Expos)在2004年搬到華盛頓，在2008年又有了新的棒球場，這個場館不僅是球員展現球技的舞台，也扮演活絡在地商業活動的重要引擎，而這個場館到底為這個城市帶來哪些變化呢?
造價約6億6700萬美元的國民球場在規劃初期，其實有諸多反對聲量，因為多數興建費用都是地方政府買單，報載華盛頓市政府要舉債5億8500萬美金，畢竟過往有不少失敗的案例，長期研究大型場館經濟影響的機構Brooking對於政府補助職棒球團興建運動設施一向表達保留的意見，他們以巴特摩爾金鶯隊(Baltimore Orioles)的坎登球場(Camden Yard)為例，投入2億美元的棒球場興建案，每年僅帶入3百萬美元的稅收，這個比例似乎不太成正比，在2003年的時候，當時的市長提出增加特區十萬人口的口號，他認為棒球場的興建有機會完成這個目標，當然這個構想並不討好，當地居民對於興建球場多半抱持負面的意見，認為球場可能造成環境破壞、犯罪增加、噪音污染及交通壅塞等，簡言之，降低生活品質。而當時的民調顯示超過三分之二的民眾反對地方政府舉債近6億美元的經費興建這座棒球場。
依據華盛頓郵報(Washington Post)在今年七月的特別報導，似乎可以讓我們了解這個在十年之後對於當地的影響，首先，原本人口數直直落的社區，其球場附近的住戶數量從近千戶，成長到3800戶，家庭平均收入從34000美元躍升至78000美元。整個城市增加了13萬人，是自1970年以來首次超越了70萬，而距離球場最近的海軍後院(Navy Yard)在2012至2016年間全美新建公寓成長排定第五，而球場區域的零售空間預定在2020年成長到16萬平方呎，圖一顯示近二十年球場附近區域新興建設，而住宅和商用房地產價值也在2008年的11.5億躍升至2018年的26.5億美元。這些外來人口得增加也帶動的地方稅收的增加，表一列出地價稅、所得稅，銷售稅及旅館稅的成長。此外，地方政府每年也獲取稅收、球場租金及相關規費等5000萬美元的收入足以償還每年3,200萬元的債務，這也打破債留子孫的傳言。
表一 2007年至2018年間地價稅、所得稅，銷售稅及旅館稅佔華盛頓特區稅收比例的變化
稅別 | 2007 | 2018 |
地價稅 | 3.0% | 5.0% |
所得稅 | 1.6% | 4.3% |
銷售稅及旅館稅 | 0.8% | 2.6% |
資料來源: https://www.washingtonpost.com/graphics/2018/sports/nationals-park-brings-growth-worries-to-southeast-washington/?noredirect=on&utm_term=.6216007a8f77
此外，帶動在地成長經濟成長是來自外地觀賽的球迷，新球場的設計以及球隊的力爭上游，使得入場人數已經連續七年超過兩百萬人次，表二列出近十年的總入場人數及平均入場人數， 媒體指出45%的球迷來自維吉尼亞州，而35%的球迷則是來自馬里蘭州，這些外地球迷在球場及附近的消費是活絡經濟的最大推手。值得一提的是，鄰近國民球場幾呎之遙也剛啟用一座可容納二萬人的專用足球場，這個球場將是DC United的主場，毫無疑問地，這個場館亦將帶來人氣以及推動活絡經濟的另一個推手。
當然，這些亮麗的數字也帶來些隱憂，包括停車空間的不足，特別是足球隊及棒球隊的賽季幾乎是重疊，湧進的人潮隊於當地居民的交通是一大衝擊，同時，經濟活絡的另外一面就是物價上漲，這也造成諸多居民的負擔。
表二 國民隊近十年的總入場人數及平均入場人數
年份 | 總入場人數 | 平均入場人數 | 備註 |
2008 | 2, 320,040 | 29,005 | 國民球場啟用 |
2009 | 1,817,226 | 22,453 |
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2010 | 1,828,066 | 22,569 |
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2011 | 1,940,467 | 24,256 |
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2012 | 2,370,794 | 29,269 | 進入季後賽 |
2103 | 2,652,422 | 32,746 |
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2014 | 2,579,389 | 31,884 | 進入季後賽 |
2015 | 2,619,843 | 32,344 |
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2016 | 2,481,938 | 30,641 | 進入季後賽 |
2017 | 2,524,980 | 31,173 | 進入季後賽 |
資料來源: https://www.baseball-reference.com/teams/WSN/attend.shtml
曾經兩度遭到職棒球團放棄的華盛頓，經過了33年之後，才又有了職業棒球隊的進駐，在新球場的加持下，確實達到都市更新的效果，不僅讓以往陳舊的社區新的面貌， 許多商家的進駐也豐富了生活機能，加上國民隊在場上爭氣並帶來諸多人潮及買氣， 如同球場周遭廣告提到的這個區域是”工作”、”居住”及”休閒”三位一體，具體提升區域整體生活品質，國民球場的確扮演了城市翻轉的關健角色。
《本專欄主要為介紹美國運動產業的發展，包括職業運動、運動贊助、運動賽會、運動場館之經營管理以及管理人才培育等，期望助讀者對於美國運動產業有更清楚之認識並藉由「他山之石、可以攻錯」之觀點提供國內運動界之產官學研作為政策研擬、經營策略制訂、人才教育及產業研發等參考之用。》
(作者簡介：黃煜為國立清華大學體育系教授，現為美國喬治梅森大學(George Mason University)擔任訪問學者，參與過許多國際賽事籌辦事務，如09年高雄世界運動會、09年台北聽障奧運會、17年台北世大運行銷規劃等；曾任高雄市政府體育處處長，也是國內首位完成運動行銷學專書的學者，並自許「運動立國」的實踐者。)
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