日本還沒做好「為台灣而戰」的軍事與心理準備！自衛隊前艦隊司令香田洋二：能否威懾共軍犯台，關鍵在日本

日本1972年與中華人民共和國建交時，曾在《中日聯合聲明》中承認「中華人民共和國政府是中國唯一合法政府」、「充分理解和尊重台灣是中華人民共和國領土不可分割的一部分」。不過當中國發兵攻打台灣日本該如何反應，過去半世紀一直是日本不願面對（至少是不願談論）的問題。不過當菅義偉與拜登今年4月在白宮強調「台海和平的重要性」後，日本的態度似乎出現了一百八十度的改變。

包括防衛副大臣中山泰秀在智庫訪談時宣稱「日本必須保護台灣這個民主國家」、副首相麻生太郎也在政治募款活動中表示「中國如果入侵台灣，日本將與美國一同協防」。雖然日本政府並未正式做出防衛台灣的宣示，華府智庫也認為這些高官的表態還是放話性質居多。但日本在討論台海關係時，「台灣有事（發生緊急情況）等於日本有事」幾乎成為共識，自衛隊也公布了在南西諸島增兵的計畫。

美國總統拜登與日本首相菅義偉率領兩國重要官員在白宮舉行雙邊會談。（美聯社）

自衛隊前統合幕僚長（相當我國的參謀總長）河野克俊指出，台灣現在已經是全球防衛事務的最前綫。從美軍堅持要撤出阿富汗，到歐洲各國陸續派出海軍在東亞巡弋，都是著眼於中國在印太區域的野心，其中首當其衝者就是台灣。由於日本的與那國島距離台灣只有110公里，兩岸如果開戰，日本當然不會只是旁觀的第三者，因為包括沖繩、奄美大島當然都會成為戰場，「這是軍事常識」。

海上自衛隊前艦隊司令（相當於舊日軍的聯合艦隊司令）香田洋二則說，日本戰後的安保體制一開始是為了應對蘇聯入侵。不過隨著冷戰落幕，日本的安保重點也從「東西冷戰」轉為「周邊有事」，時任日相的橋本龍太郎與時任美國總統的柯林頓重新定義了亞太和平與安全。當時為了顧慮中國反應，橋本還特地強調「周邊有事」與中國無關、日本也不支持台灣獨立。但二十多年過去，拜登與菅義偉再度定義美日同盟後，對於台灣已徹底不再避嫌。

日本自衛隊南西諸島防衛態勢圖。

香田洋二指出，當台灣海峽出現在今年的美日共同聲明中，這意味著美國與日本將台海兩岸的關係視為破壞印太區域安定的重要因素，並將強烈關注台灣情勢。雖然拜登與菅義偉並未在聲明中做出「如何／是否防衛台灣」的進一步表示，一般認為美軍才是正面與共軍作戰（或說協防台灣）的主力，日本則是為美軍提供後勤支援，或者扮演美軍之「盾」。不過香田洋二指出，這種舊有的防衛思維已經過時，日本應該針對「台灣有事」全面修訂防衛計畫。

在今年4月的美日聯合聲明發表後，香田洋二就在《日本經濟新聞》撰文表示，美日不該只是堅守「美軍擔任攻擊之矛、自衛隊充當守護之盾」的想法，而是應該彼此協商「台灣有事」的分工，包括聯合演習、部署彈道飛彈、防空系統、島嶼防禦在內，進一步思考如何提高戰力。他也在NPR的專訪中指出，日本必須對中國的野心明確表態。

自衛隊與美軍舉行「山櫻-67」指揮所演習。（陸上自衛隊官網）

香田洋二指出，日本的「防衛計畫大綱」與「中期防衛力整備計畫」都是根據五到十年前的想法所制定，問題是目前的日本防衛計畫根本沒有考慮到「台灣有事」，因此他認為日本政府應該在一年之內儘速修正防衛計畫，如此一來美日聯合聲明才有現實意義，包括護衛艦與飛彈的配置與部署也才能具體進行討論。香田洋二認為，日本甚至應該與美國共同制定台灣遭到入侵時的作戰計劃，為最糟糕的情況做好準備，「否則現在的日本政府就會是日本歷史上最愚蠢的政府」。

除了針對「台灣有事」制定應對的防衛計畫，香田洋二日前也在《產經新聞》投書，強調日本雖然關心台海情勢，然而日本並沒有做好面對「台灣有事」的心理準備。香田洋二指出，當解放軍要對台灣發動攻擊之際，美軍勢必會在日本部署大規模的部隊。不過日本民眾可能想像不到的是，日本到底會出現多大規模的美軍。

美軍羅斯福號航母戰鬥群。（羅斯福號官方臉書）

香田洋二以1990年的波灣戰爭為例，參考當時美軍將伊拉克逐出科威特所動員的部隊，美軍光是航母戰鬥群可能就會出動五到六個之多、還有超過800架戰機、加上目前部署加州的陸戰隊第一遠征軍。雖然開戰之初，美軍勢必會自行準備食物、燃料與彈藥，但如果進入長期部署相持或戰爭，這些後勤工作都將由日本負責支援。

香田洋二指出，美軍能在30年前順利將伊拉克軍隊趕出科威特，正是因為在周邊國家建立了軍事據點，在精心規劃與準備後獲得勝利。如果美軍有朝一日需要協防台灣，自然也該在周邊國家建立充實的後勤體系。雖說台灣周邊還有韓國與菲律賓，但考慮到日台之間的距離、美日之間的關係，屆時承擔協防台灣支援角色的國家，恐怕也只有日本能夠承擔。

（陸上自衛隊官網）

香田洋二指出，光是6個美軍航母戰鬥群至少就有50艘軍艦，加上其他支援與作戰艦艇，恐怕數量會上看百艘之多。這意味著駐日美軍將暴增數萬人，屆時將有龐大的食物、燃料與彈藥需求。如果未能事先與美軍進行協商、甚至研究法律規定與預算編列，根本不可能臨時滿足短時間內大量進駐日本的美軍。

此外，美軍的上百艘艦艇可以停留在海上，問題是美軍的近千架作戰軍機就算是開放所有自衛隊基地也無法容納，因此屆時連一般的民用機場也勢必要被徵調使用。以目前光是部署V-22就會引發反對運動的日本而言，政府又要如何獲取輿論理解？香田洋二感嘆，政府官僚根本沒有認真考慮這些情況，在新冠疫情與自民黨總裁改選的政局之下，政治家也鮮少討論相關問題，但中國隨時都可能發動攻擊。

香田洋二強調，在「台灣有事」之際，真正能遏止中國野心的關鍵因素，將是日本的態度與作為。，在只有日本能夠讓美軍大規模部署的情況下，美軍才能在台灣附近形成威嚇態勢，這將攸關中國是否會進一步發起軍事行動。在此情況下，除了對美軍進行後方支援，自衛隊能否為美軍肩負起防禦中國攻擊的任務，也關係到能否保衛日本的領土、領海與國民。

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