中天新聞台勝訴！不給換照被關台近3年 法院撤銷NCC處分

2020年中天新聞台，向國家通訊傳播委員會（NCC）申請換發衛星廣播頻道執照，委員會議中7名委員以7比0，全數否決中天換照。NCC主委陳耀祥指出中天新聞台因多次違規，未落實新聞專業與內控、自律機制失靈，因此駁回換照申請。對此，中天提起行政訴訟救濟，請求法院撤銷處分並准予換照，再向NCC求償79億餘元，今（10）日台北高等行政法院撤銷原處分，判中天勝訴，發回NCC重新作審查；仍可上訴。

中天新聞台衛星廣播頻道執照於2020年12月11日到期，按照《衛星廣播電視法》第11條規定，需提出換照申請，國家通訊傳播委員會（NCC）會召開「換照諮詢會議」進行審查。而NCC認為中天有執照期間出現大量申訴，被處分25件違規案，其中2次被警告、23次被罰款，合計新台幣1153萬元，為罰款金額最高電視台。

NCC認為中天內部控制和自律機制失靈，新聞部主管長期懸缺、內部訓練經常與新聞專業無關，董事長蔡衍明也以不同方式，如經由前新聞事業副總裁邱佳瑜介入中天新聞台製播，違反中天自訂「新聞自主公約」，雖然中天承諾改善，但未能有效說明如何排除股東的不當干預，於是NCC依照《衛星廣播電視法》第19條規定的「營運不善」為由，駁回中天新聞台換照申請案。

對此，中天不服提起行政訴訟，律師指出NCC「突襲性」通知將舉行聽證，拒絕閱卷，鑑定人中途離席，不讓中天對鑑定人發問，聽證程序違反正當法律程序原則。而中天換照案的「審查評分表」明明在2018年已經修正申設審查辦法之配分比重，但NCC仍使用舊的評分基準法，顯屬違法。另外，中天被裁罰的25件違規案，已經有9案被法院撤銷，多數申訴是相同內容，NCC可懲處暫時停播，卻對中天處分不予換照、永久停播，不符比例原則。

案經台北高等法院審理後，今日判決中天勝訴，北高行指出NCC2020年11月18日針對中天換照案的審議，未準用2018年2月8日修正後申設審查辦法第13條第1項規定的評分基準，卻以2020年換照評分表為評分比重，違反規定，有決策事實基礎錯誤而資訊不完全，足以影響不予換照的結論。法官認定此部分違法，所以中天訴請撤銷原處分有理由，但請求NCC做成准予換照處分的部分，仍須由NCC依北高行的判決法律見解重新審議後再作決定，至於中天請求損害賠償部分則無理由。

中天新聞對此發出聲明，全文如下：

感謝臺北高等行政法院今天的判決還給中天公道，為台灣的民主法治樹立典範，保留了新聞自由的尊嚴及憲法基本價值。台灣人民已深惡痛絕NCC違法濫權，前NCC委員翁曉玲在中天勝訴的第一時間呼籲NCC應放棄上訴、尊重司法判決；中天則籲請所有關切台灣民主發展的朋友們，展現人民的力量，共同捍衛新聞自由。

《TVBS》新聞提醒您：

◎未經判決確定，應推定為無罪。

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