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專論》回應台積電董座劉德音一席話「台灣綠電發展太慢」
[Newtalk新聞] 這兩天看到台積電董座劉德音認為台灣綠電發展慢，遠比歐洲、美國慢，台積電卡在中間，買太多綠電會讓其他人買不到，買太少則公司無法達到ＥＳＧ（環境、社會及公司治理）。因台灣綠電不足，他說，「公司將無法達到最大客戶要求，必須在二○三○年達到碳中和的目標。我們知道，台灣擁有豐富的再生能源天然資源，不論是離岸風力、陸域風力、太陽能、地熱、小水力、海洋能..都蘊含豐富的潛力，尤其是離岸風力和太陽光電，政府綠能政策也相當明確，但是目前台灣再生能源的發展的確面臨不少困境，導致目前「台灣綠電發展太慢」的現象。到底從台灣再生能源的發展遇到了哪些困境？又可以從哪些方向思考解決的途徑呢？
再生能源議題已是各國重要議題台灣要加緊腳步
俄烏戰爭之後，我們看到能源自主已經是戰爭中如武器般一級重要的議題，台海安全已經受到G7等歐美國家高度的關注，台灣如何加速從再生能源提升我國能源自主安全，已成為刻不容緩的重要議題。2016年政府推動能源轉型政策至今，雖然看到政策已非常明確，經濟部及能源局也馬不停蹄的在邁向國家能源轉型目標努力邁進當中，透過與國際一級離岸風力開發商的合作，台灣的再生能源佔比已經開始急起直追，努力邁向原定目標中，但是，不可諱言，目前我們看到台灣再生能源在發展過程中遇到許多困境需克服，包括1.台灣綠能社會共識不足，2.綠能相關法令政策仍須更友善綠能發展，3.綠能相關基礎建設仍舊不足，4.國內金融市場信心仍不足，5.一般民眾參與綠能門檻較高，6.跨部會溝通機制仍須健全..等議題，提出以下幾點建議，希望能有助於台灣再生能源的大步邁進，並做為台灣護國神山的最好綠電後盾。
1、提高台灣綠能社會共識
台灣民眾普遍對於再生能源相關知識及參與有限，對於再生能源與自身的關係也缺乏經驗，因此如何提升民眾對於能源轉型與環境及未來的關係，需要政府更有系統的持續推動。
例如可發起「台灣再生能源日」，以提升台灣對於再生能源的公民意識。可由能源局（或能源署）編列預算鼓勵各政府機關、學校、社區及個人進行綠能相關環境學習及行動，意在喚起各級單位共同關注及討論並付諸行動的具體作為。
2、為加速台灣能源轉型，應盡快著手相關法律的修正
（一）再生能源發展條例修法通過後，盡快制訂相關施行細則以落實綠能長遠發展
（二）建立各再生能源別的單一作業窗口
（三）於再生能源發展條例建立利害關係人指引專章
（四）電業法（如電證分離、合理備用容量）修法通過
3、加速能源轉型所必需之基礎建設
（一）強化國家電網韌性（智慧電網）、分散式電網
（二）發展再生能源所需之電網容量、可併接地點及時程，及明確之海纜上岸點規劃
（三）完善航港建設：固定式離岸風場及浮動式離岸風場所需之港埠建設
（四）加強儲能及電動車充電基礎設施
4、支持國家級的信用保證機制
（一）以600MW離岸風場所需融資金額約九百億為例，目前國家擔保機制僅一百多億並不足夠
（二）國家政策推動公股銀行參與離岸風電融資，以穩定金融市場信心
5、推動一鄉鎮一示範公民電廠
推動公民電廠不但有助於一般民眾更能親近綠電，並有助於分散電網壓力，建議先從示範公民電廠開始做起，透過提供公有屋頂或是社區共有區域（例如：地方民眾活動中心）建立示範公民電廠，鼓勵一般公民參與。
6、政府應建立離岸風力、太陽光電等各綠能跨部會溝通平台解決現存困境
台灣面臨地緣政治風險，加上歐美國家紛紛提高各國再生能源發展目標，台灣法令邊走邊改、強制國產化數量，以及複雜的地方政治生態等原因，導致遠渡重洋來台灣的國際一級離岸風力開發商已開始觀望甚至退出台灣離岸風力市場。如何更有效解決困境，需要更加強政府的跨部會整合協調機制，並提升國際開發商投資台灣的友善環境，太陽光電以及其他再生能源也時常需要中央與地方協調的機制，需要更有效率的綠能跨部會溝通平台，一一解決困境。
台積電半導體產業在全球扮演舉足輕重的角色，在地緣政治風險中，反而是穩定台灣的一座基石，在此國際再生能源競爭白熱化的關鍵時刻，如不趕緊加緊腳步加強再生能源的發展，輕則有損政府能源政策威信，重則影響台灣關鍵經濟發展甚而影響台灣能源安全，不可不慎。
（一）以600MW離岸風場所需融資金額約九百億為例，目前國家擔保機制僅一百多億並不足夠
（二）國家政策推動公股銀行參與離岸風電融資，以穩定金融市場信心
5、推動一鄉鎮一示範公民電廠
推動公民電廠不但有助於一般民眾更能親近綠電，並有助於分散電網壓力，建議先從示範公民電廠開始做起，透過提供公有屋頂或是社區共有區域（例如：地方民眾活動中心）建立示範公民電廠，鼓勵一般公民參與。
6、政府應建立離岸風力、太陽光電等各綠能跨部會溝通平台解決現存困境
台灣面臨地緣政治風險，加上歐美國家紛紛提高各國再生能源發展目標，台灣法令邊走邊改、強制國產化數量，以及複雜的地方政治生態等原因，導致遠渡重洋來台灣的國際一級離岸風力開發商已開始觀望甚至退出台灣離岸風力市場。如何更有效解決困境，需要更加強政府的跨部會整合協調機制，並提升國際開發商投資台灣的友善環境，太陽光電以及其他再生能源也時常需要中央與地方協調的機制，需要更有效率的綠能跨部會溝通平台，一一解決困境。
台積電半導體產業在全球扮演舉足輕重的角色，在地緣政治風險中，反而是穩定台灣的一座基石，在此國際再生能源競爭白熱化的關鍵時刻，如不趕緊加緊腳步加強再生能源的發展，輕則有損政府能源政策威信，重則影響台灣關鍵經濟發展甚而影響台灣能源安全，不可不慎。
文／高茹萍（台灣再生能源推動聯盟 秘書長）
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