台南開發案容積率400％ 賴清德被控圖利 南市府反擊：明顯抹黑

文／住展雜誌

京華城容積獎勵之亂，越演越烈，戰火已延燒到總統賴清德身上。媒體人毛嘉慶、國民黨前文傳會副主委練鴻慶昨（23）日到台北地檢署告發總統賴清德、國土管理署長吳欣修，指二人過去擔任台南市長、南市都發局長期間，違法創設容積獎勵，涉嫌圖利。吳欣修駁斥，遭質疑的案件是2009年縣市合併前所通過，當時他未擔任都發局長，實為移花接木式的抹黑；台南市都發局也強調，一切程序符合法令規定。

毛嘉慶、練鴻慶指稱，賴清德、吳欣修在2012年至2014年間，以內部自行創制的施行細則，放寬容積獎勵，讓當時台南市中西區大面積開發案容積率自180％跳升至400％，涉嫌圖利業者，要求台北地院、監察院比照京華城案調查處理。

吳欣修：當時未任都發局長

吳欣修表示，上開媒體人提出質疑的案件，包括「台南市都市發展軸線第一期地區（海安路、永華路、林森路、夏林路、公園南路及東豐路兩側）土地使用分區管制要點部份專案通盤檢討案」，是2009年10月訂定；「變更台南市中西區都市計畫（細部計畫）通盤檢討案」是2009年12月訂定。

吳欣修說明，上述兩案都是縣市合併前通過的案件，當時全國尚無容積獎勵上限的規定，且他當時並未擔任台南市都發局長。

吳欣修進一步澄清，因應監察院糾正全國容積獎勵浮濫，內政部在2014年訂定「容積獎勵上限20％」的全國性規定，他時任台南市都發局長，隨即在當年度配合辦理，並在8月25日公告《都市計畫法台南市施行細則》的建築容積累計上限，要求推動中的台南市都市計畫案，全面適用相關規定，以避免台南市發生容積獎勵浮濫的情況。

吳欣修強調，媒體報導時任台南市長的賴清德及都發局長的他，在2014年至2017年間用內部施行細則違法創設容積獎勵，與上述案件的時間點均未符合，顯為移花接木式之抹黑。

台南都發局：一切合法合規

台南市都發局也回應，市府於2009年10月訂定原市發展軸線兩側容積獎勵機制，透過獎勵及回饋方式提升容積率，以帶動市中心區公園道周邊發展；同時於2009年12月「變更台南市中西區都市計畫（細部計畫）通盤檢討案」，在土地使用管制要點新增「鼓勵大面積基地」開發規定，帶動市中心區的發展。

都發局表示，毛所控東區工2工業區變更案，是依據《工業區檢討變更審議規範》辦理案件，在2010年8月發布實施，案件辦理期間，全國尚無容積獎勵上限規定，一切程序均符合法令規定。

後續因應內政部容獎上限的規定，台南市府於2014年8月公告前開獎勵已不適用；都發局表示，有關媒體人影射在2014年至2017年間用內部自行創制的施行細則等事宜，經查與上述案件的時間點不符，顯為誤植或抹黑。

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