兩岸的關鍵數字

圖╱本報資料照片
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談起兩岸貿易,多數人都會援引我國出口總額裡有四成是輸往大陸,這確實是一個非常高的數字,也足以顯示兩岸經貿相互依賴的程度,出口的背後是生產,生產的背後是就業,就業的背後是一個個家庭的幸福。

台灣不適用「外冷內熱」

台灣是出口導向的國家,出口直接影響台灣的經濟,常有人以「外熱內冷」或「外冷內熱」形容景氣,但對台灣而言,沒有外冷內熱這件事,因為外冷一定會傳遞到消費、投資而致內也冷,因此占我國出口四成的大陸市場,對台灣影響有多大,不言可喻。

不要以為台灣對大陸出口的都是傳統產業,海關統計顯示,2022年我出口至大陸的總金額裡逾五成是積體電路,再從另一個角度來看,2022年我國對全球出口的積體電路達1,841億美元,其中銷往大陸的金額1,067億美元,換言之,我們出口的積體電路有近六成賣到大陸。

這些年半導體產業是台灣出口的明星產業,對於台灣經濟成長的貢獻自然不在話下,但是最大的買家不是美國、歐洲,而是中國大陸,觀察2018~2022年,積體電路出口至大陸的比率很穩定的就在60%上下,這更說明了兩岸貿易關聯之緊密,少了大陸市場等於少了一個大買家,對我們半導體產業的影響之大,可想而知。

不只是貨品貿易有著密切的關聯,就連「台灣接單、海外出貨」這類三角貿易,逾八成的海外生產地點也在大陸,近兩年每年逾300億美元的三角貿易淨收入,自然也有八成是來自大陸,如此說來,兩岸貿易關聯不只是有形的貨品,連無形的服務貿易也甚為密切。

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除此以外,近日被熱烈討論的兩岸經濟合作架構協議(ECFA),也把兩岸貿易又拉得更近,ECFA於2010年簽署,為讓兩岸早點享有降稅帶來的好處,雙方也談了一份早期收穫清單(早收清單),這份清單言明我輸陸539項可獲零關稅待遇,而大陸輸台也有267項免關稅,雖然兩岸這些年漸行漸遠,這份清單迄今仍在,依國貿局估計,自2011年早收清單生效迄2022年,累計12年我國獲大陸減免的關稅高達94億美元,相對的,大陸輸台所獲的關稅減免只有10億美元,這顯示當年簽署這份協議,對我國企業是有利的,當年在野的民進黨屢屢以傾中賣台指責,如今又盼望大陸不要中止ECFA,立場如此反覆,令人嘆為觀止。

陸經濟對台影響遠超美國

適用早收清單這些項目的出口金額不低,過去幾年大概占對大陸出口的兩成左右,也就是對大陸出口的五分之一享有了零關稅的待遇,若因兩岸交惡,以致這些降稅優惠消失,自然要惹來民怨,這應該就是近日陸委會主委邱太三屢屢表示:「ECFA實施以來對兩岸均有利,中止將造成雙方損失及破壞兩岸關係」的原因。

兩岸關係到底有多緊密,還可以看一個數字,主計總處曾經估計,美國經濟成長每降1個百分點,台灣會因此降0.07個百分點,但如果是大陸降1個百分點,台灣會跟著降0.29個百分點,大陸的影響是美國的4倍,台灣與大陸經貿關係之緊密,於此可知。

小檔案■WTO在關稅暨貿易總協定(GATT)的第24條開了後門,讓FTA得以成為最惠國待遇的例外,其理由是FTA旨在協助自由化,而非製造貿易障礙,不過,得有個前提,就是原則上要讓絕大多數產品的關稅降至零(substantially all the trade)。

小檔案■ECFA是個架構協議,遙指著未來兩岸將達成FTA,在這個前提下先啟動539項的降稅清單,是沒有問題的,不過隨後兩岸貨貿協議、服貿協議迭遭杯葛,半途而廢,因此早收清單已不合法理,只要兩岸任一方通知WTO便會失效,即使兩岸沒動作,其他會員就此向WTO申訴,經判決後也會令其失效。

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