不滿收費過高 川普威脅收回巴拿馬運河

工商時報 鍾志恆

即將重返白宮的川普21日再拋出震撼彈，在自家社交媒體Truth Social發文不滿巴拿馬運河收費高昂至極不合理，並指明運河管理不能落入中國之手，因此威脅要收回運河的控制權。

川普不滿美國出錢出力興建運河，現在卻被巴拿馬收取高昂費用而成美國極大負擔，並且可能在中國干預下影響運河管理，都威脅到美國的國家和財政等安全。

他在文中指出：「尤其了解到這是美國極度慷慨把運河移交給巴拿馬，卻被巴拿馬收取費用是荒謬至極。」

巴拿馬運河是全球最重要的運河。1881年法國人動工興建，1904年由美國接手並於1914年完工後一直控制在手裡。

1977年由時任美國總統卡特與巴拿馬政府簽署《巴拿馬運河條約》，著手將控制權移交給巴拿馬，1999年完全移交。

巴拿馬運河收費，依船隻大少、貨櫃量與旅客數而定，最大型船隻費用可高達50萬美元。目前往來運河最頻繁的船隻，主要來自美國、中國、日本與韓國。當中70％的往來船隻與美國有關，包括商船與美國軍艦依賴運河快速運輸和部署。

川普形容該運河對美國經濟與國家安全是「最關鍵」國家資產。無論是道德抑或法律等層面來說，若美國慷慨付出而沒有得到回報，就將會要求把運河控制權全部拿回來，這是毫無問題。

他批評卡特當年把運河控制權移交給巴拿馬的決定「愚蠢」。根據其宣布創立的「政府效率部門」近期在社交平台X發文，指運河高收費令美國納稅人每年花掉157億美元，是導致美國貿易赤字的原因之一。

川普要收回運河控制權的另一理由是國安考慮。由於中國不斷擴大在中美洲影響力，因此他強調運河只能「由巴拿馬獨立管理，不能是中國或任何國家」。

外界認為川普要收回運河是政治表態居多。雖然《巴拿馬運河條約》裡有關於運河之經營與永久中立條約，確保運河控制權不落入美國敵對勢力之手，但未明確規定美國有軍事干預權，因此條約未賦予美國重新收回運河的合法權利。

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