國際財經：貿易戰進階版美國啟動「合縱連橫」，試國動搖中國市場經濟地位

【財訊快報／陳孟朔】中國與美國之間的貿易戰愈演愈烈之際，美國繼關稅措施、投資限制、阻截技術轉讓後，悄然對中國開啟新的戰線－－試圖聯同盟友，否定中國市場經濟地位，如果真來這一招，對中國影響將甚為深遠。

美國財政部長努欽(Steven Mnuchin)20日接受路透專訪時，外界聚焦他對人民幣的表態、聲言將審查中國政府有否操控貨幣。

香港《經濟日報》報導，但除此之外，努欽其實還釋出另一重磅訊號：要在20國集團(G20)會議上，與七國集團(G7)同盟的英國、加拿大、法國、德國、義大利和日本討論中國的「非市場經濟政策」，顯示美國也在「合縱連橫」，與盟友共議中國的貿易行為有否違背市場經濟，最終結果有可能是聯手否定中國市場經濟地位。

市場經濟地位有何重要性？這一切要從中國2001年12月11日簽署文件加入世界貿易組織(WTO)說起。根據當年的中國加入世貿《議定書》規定，中國可在入世15年後，即2016年的12月11日起取得市場經濟地位。

屆時中國在應對貿易糾紛、反傾銷調查時，可以獲得與西方諸國同等待遇－－其中主要體現於，中國如遇上反傾銷調查，可以按中國國內價格作比較，讓中國較難被裁定為「傾銷」而受罰。

以中國向美國出口電視機為例，如果中國賣300美元、出口到美國賣350美元，出口價比本地售價高，傾銷的指控就大多不成立。但如果美國不承認中國市場經濟地位，就可以「替代國」(即第三國，如新加坡)的同類產品價格，決定從中國進口貨品是否反傾銷。如果新加坡本地電視機售價為500美元，中國的出口美國價格，明顯較「替代國」的本地售價低，傾銷指控就大多成立。

值得注意的是，中國入世滿15年後，歐盟及日本等WTO主要經濟體仍未承認中國的市場經濟地位，如美國進一步拉攏盟國、認定中國的貿易政策並不建基於市場經濟，對中國的影響主要體現於兩部份。其一：中國繼續很容易捲入反傾銷的指控，制約中國外貿、乃至整體產業發展。其二：主要經濟體不承認中國市場經濟地位，無異於「曲線」指中國違反入世承諾，削弱中方在WTO的話語權。

尤其是眼下中國本希望通過世貿的制度框架，反擊「美國優先」，但結果卻反被美國聯同盟友，塑造為世貿承諾的違背者，這將令中國在這場貿戰中更居下風。