《產業分析》非核夢想or夢魘？3面向卜吉凶

【時報記者任珮云台北報導】上周加拿大僑商回台投資太陽能產業，加台綠能和鼎笙國際合作投資開發台灣太陽能電廠，電廠建案金額雖然不高，但在政府今年初通過電業法修法，並將推動綠能產業編列在前瞻基礎建設之內，加台綠能回台投資具有指標性的意義。曾任職立委目前為僑委會副委員長田秋堇表示，台灣在2000年政策決定興建核四，而同年德國開始廢核發展綠能；近20年的發展結果，德國的工業設計朝節能應用發展，擁有領先國際的節能技術和設計；反觀台灣還在為是否廢核爭論不休。廢核需要配套，除了穩定的替代能源外，產業界創新節能的工業設計和專利也是重要的配套。當然最重要的是政府的決心！

政府廢核及推動綠能雖然還有很長的路要走，能否落實？從三個面向來看：一、政府目標設定。二、資金挹注。三、節能產業的生態圈發展。

一、政府目標設定。蔡政府提出「2025非核家園」，2025年再生能源占比20％，此一目標受到業界質疑。產學界普遍認為，國家能源政策必須要務實可行，連日本都重啟核能發電，原宣布逐步廢核的瑞士與瑞典也都改變主意，因此，「2025非核家園」應改為「減核」，必須將「核能列入能源結構的選項」、甚至必要時執行核一、二、三延役及核四商轉，以確保電力穩定供應。電力的穩定性，是蔡政府推動「2025非核家園」，必須要能克服的瓶頸。

二、資金挹注。為了更有效率地推動綠色經濟，實現永續發展的政策目標，並且讓國內的綠色債券相關商品與制度，可以和國際接軌，金管會於去年請櫃買中心研議發展我國綠色債券市場的可行方向並擬定相關規範，希望提供一個清晰的框架和容易依循的方向。今年5月19日順利辦理了首批綠色債券的上櫃掛牌。台電響應綠色金融政策發行綠色債券，預計至今年年底將發行100億新台幣規模的綠色債券。綠色債券募得資金須100％用於綠色投資計畫，即包括環保、氣候改善、綠色能源等。若以電業法推估，再生能源占比要拉到20％，未來10年要投入1.8兆元，若全部用發行綠色債券，平均一年就要有1,800億元的發行量，對台灣建構綠色債市有極大助益。當然更重要的是資金挹注對綠能產業的扶植。

三、節能產業的生態圈發展。節能產業包括太陽能、風力發電、和節能的工業設計等。太陽能產業發展目前是最受到矚目的替代能源項目。台灣在太陽能產業的供應鏈，上游有碩禾 (3691) 為代表、中游有綠能 (3519) 、合晶 (6182) 、國碩 (2406) 、中美晶 (5483) 、嘉晶 (3016) 等，下游有茂迪 (6244) 、新日光 (3576) 、昱晶 (3514) 、益通 (3452) 、昇陽科 (3561) 、大同 (2371) 等。而上述的公司，也個自朝垂直整合，例如，昱晶 (3514) 向上發展，與中鼎及日本三菱合資設立昱成光電，供應太陽能矽晶圓（wafer），目前產能為450MW。而中美晶向下發展，近年陸續併購德國Aleo及旭泓光電擁有電池業務後，近期更與茂迪 (6244) 光電共同成立大模組聯盟，與矽品 (2325) 半導體共同興建太陽能電廠等下游業務，積極擺脫依賴電池及模組客戶的劣勢，未來將有效減緩市場廝殺價格的壓力，逐漸轉型全球再生能源供應大廠。

節能產業的生態圈發展，經濟部也扮演重要關鍵。經濟部標準檢驗局至今已發出2544張再生能源憑證，但首宗綠電交易至今仍未出爐，市場也力促成立公民電廠。從德國經驗來看，公民參與讓德國再生能源轉型更順利，也有助於綠電市場活絡。德國公民電廠分享的經驗，綠電交易應該依循公平進入原則(fair access)，由政府把關，讓綠電業者可以公平進入市場，有意願選購綠電的消費者能自由選擇綠能供應商。

經濟部標準檢驗局至今已發出2544張再生能源憑證，比較大的個案包括：台電1814張（案場地在澎湖白沙鄉，規模為4800KW),台朔重工374張（案場地在雲林麥寮台塑工業園區，規模為2640KW)；以及奇美材110張（案場在臺南善化木柵港西路，規模為611KW)。