Fed銀行資本新規擬做重大讓步，惟投資人不買單，銀行股週二重挫3.5%

【財訊快報／陳孟朔】美國聯準會(Fed)金融監管部門負責人週二概述一項將大型銀行資本金提高9%的計劃，大幅放寬此前遭到華爾街強烈反對的提議，但新計劃仍令銀行投資人和對這項該規則部份批評者大失所望。標普500銀行指數週二收盤重挫3.5%至近一個月低點，摩根大通、摩根士丹利、花旗集團股價跌幅在2%至6%之間。其中，全美市值最高金融機構的摩根大通銀行急殺5.19%至205.56美元，成為大型股最大魯蛇。

路透報導，Fed金融監管副主席巴爾(Michael Barr)週二在布魯金斯學會發表演講時表示，監管機構將重新發布“巴塞爾終局”規則和單獨針對全球性銀行的資本規則的緩和草案，向積極遊說削弱這些規則的華爾街貸款機構低頭。

《巴塞爾終局》提案草案於2023年7月首次公布，它全面改革資產超過1,000億美元的銀行計算資本金的方式。這些銀行必須留出資本來吸收潛在的損失。

另一項規則草案旨在使對全球系統重要性銀行(GSIBs)徵收的附加資本費更具風險敏感性。路透7月報導，Fed正在考慮調整這一規則，以便給包括摩根大通、美國銀行和花旗銀行等在內的銀行提供資本減免。

巴爾說，總體而言，該計劃將把大銀行的資本金提高9%，而最初的提高幅度為19%。在計入證券投資組合的未實現損益後，資產少於2,500億美元的銀行(如KeyBank、M&T和五三銀行(Fifth Third))的資本將增加3%至4%。「這些規模較小的貸款機構原本大多不受巴塞爾協議的約束。提高資本金要求有好處也有代價。根據我們收到的反饋意見，我們打算做出的改變將使這兩個重要目標更加平衡。」

儘管做出這些重大讓步，但銀行股的下跌和銀行遊說團體的冷淡反應(大多表示將仔細審查這些變化)顯示，投資人和銀行業一直希望資本金增幅更小。

監管機構表示，這些規則將使銀行系統更加安全，尤其是在去年三家大型貸款機構倒閉之後。有些民主黨人批評Fed在修改後對銀行業過於軟弱。

美國民主黨參議員Elizabeth Warren在一份聲明中說：「修訂後的銀行資本標準是對華爾街的饋贈......Fed屈服於大型銀行高管的遊說。」

在公開活動以及與華盛頓立法者和監管者的對話中，華爾街銀行都認為增加資本是不必要的，而且會損害經濟。它們威脅要提起訴訟，以Fed和其他機構沒有遵循適當程式為由，阻止最終規則的出臺。

對此，Fed主席鮑威爾表示，今年夏天監管機構將做出"廣泛而實質性的"修改，新的草案應重新向公眾公布，以接受反饋。

曠日持久的爭論意味著《巴塞爾協議》不會在11月5日總統大選前最終敲定，如果承諾放寬繁瑣規定的共和黨候選人川普重新贏得白宮，這項協議可能會被進一步削弱或擱置。