虛擬資產正式納管！關於VASP指導原則 你可能沒注意到的5個細節

（示意圖／圖片取自unsplash）

台灣金管會於今日正式發布「管理虛擬資產平台及交易業務事業（VASP）指導原則」，針對（一） 虛擬資產發行面管理、（二）虛擬資產上下架之審查機制、（三）平台資產與客戶資產之分離保管、（四）交易公平及透明度、（五）契約訂定、廣告招攬及申訴處理、（六）營運系統、資訊安全及冷熱錢包之管理機制、（七）資訊公告揭露、（八）內部控制及機構查核、（九）個人幣商、（十） 境外幣商等十大面向，訂定初步監管規範。

＊詳細報導請見：金管會正式發布 VASP 指導原則！帶你速覽 10 大重點

來看看關於 VASP 指導原則，有哪些你可能沒注意到的細節。

指導原則用來規範誰？境外交易所怎麼管？

VASP 指導原則的規範對象，為台灣國內虛擬資產平台及交易業務事業，包括完成洗錢防制法令遵循之聲明，以及從事下列活動者：

1、虛擬資產與新臺幣、外國貨幣及大陸地區、香港或澳門發行之貨幣間之交換。 

2、虛擬資產間之交換。

3、進行虛擬資產之移轉。 

4、保管、管理虛擬資產或提供相關管理工具。 

5、參與及提供虛擬資產發行或銷售之相關金融服務。 

至於最近因 JPEX 事件而備受討論的境外交易所監管事宜，金管會則在指導原則附則中，援引歐盟「加密資產市場監管法」第 61 條規定強調，境外虛擬資產平台業者非經依公司法辦理登記，並向金管會辦理並完成洗錢防制法令遵循之聲明者，不得於台灣境內或向國人進行業務推廣及客戶（含潛在客戶）招攬。

對個人幣商標準並無不同

同樣被歸在指導原則附則中的，還有針對個人幣商的監管措施，金管會強調，自然人（包括獨資、合夥等）若為從事虛擬資產平台及交易業務事業，並向金管會申報洗錢防制法令遵循之聲明者，必須確保其聲明內容與品質，要與法人組織相同。

指導原則不含穩定幣

在金管會發布的 VASP 指導原則中，明確表示現行虛擬資產發行規範「以非穩定幣為限」，理由是穩定幣若成廣泛支付工 具，可能會影響國家之貨幣主權、貨幣與外匯政策及金融穩定，並將涉及中央銀行權責。

金管會表示，將觀察國際市場及監理規範發展情形後，再適時研議對境內穩定幣之管理。

不過就在上週，立委江永昌提出的台灣首部虛擬資產專法《虛擬資產交易及業務管理條例》草案第1～6條中，已特別針對穩定幣，進行了清楚的用詞定義，將其定義為「以錨定特定法定貨幣價格之價格發行，且允許持有人依發行價贖回之虛擬資產」，未來是否能以專法形式規管穩定幣，仍有待後續觀察。

＊詳細報導請見：台灣首部虛擬資產專法草案出爐！立法委員江永昌提虛幣監管 12 大面向

關於 Travel Rule

在參考日本經驗後，金管會在指導原則附則中指出，將以漸進方式推動實施「虛擬通貨平台及交易業務事業防制洗錢及打擊資恐辦法」第 7 條，規定交易所在轉出或接收虛擬資產時，應取得及伴隨交易移轉之必要資訊，以提升防制洗錢及打擊資恐之成效。

初步會先推動將特定虛擬資產類別且達一定金額以上之移轉交易，納入施行範圍，再漸進擴大實施至不限金額及虛擬資產類別之移轉交易。

禁止衍生性金融商品、具證券性質業務

金管會指出，有鑑於虛擬資產之價格波動劇烈、價格易受操縱，而衍生性商品交易又較一般傳統金融商品複雜，因此在國際監管法規尚未成熟的情況下，依期貨交易法第 112 條規定，業者不得經營以虛擬資產為標的之衍生性金融商品交易業務。違者將處 7 年以下有期徒刑，得併科新臺幣 300 萬元以下罰金。

而針對具證券性質的虛擬資產業務，先前金管會也已於 109 年 1 月 15 日，公告修正「證券商設置標準」 等相關法規，建立證券商經營自行買賣具證券性質之虛擬通貨（STO）相關制度。依證券交易法第 175 條規定，業者未經許可不得經營具證券性質之虛擬通貨業務。違者將處 2 年以下有期徒刑，得併科新臺幣 180 萬元以下罰金。

【本文作者張詠晴／幣特財經】