《經濟》半導體榮景延續10-20年 國發會劉鏡清提2短版

【時報記者葉時安台北報導】今年九月初經發會首次顧問會議，卓揆宣示進入主權AI時代，不過針對台灣半導體獨強，多數人仍處在其他產業，產業間落差是否越擴越大？國發會主委劉鏡清周三提到，台灣科技已經影響全球觀點，位居半導體、AI全球領導地位，此榮景至少延續10-20年，不過台灣有兩個短版為設備跟化學材料，欲瞄準化學材料後段，讓半導體整體製程提升良率，成為完整生態系，領先地位更穩固。而台灣國家引擎一定要持續帶動，可以減低大部分問題，政府也拚產業均衡解方，即透過AI來協助產業發展。

科技力獨大，劉主委提到，台灣半導體位居全球領先地位，IC設計全球前十大有四家在台灣，封裝整體占全球55%，榮景至少10-20年，台灣國家引擎一定要持續帶動，科技產業帶動GDP附加價值率成長58.5%最高，但這個成長引勤熄火恐牽動諸多層面。不過台灣有兩個短版為設備、化學材料，政府也大力扶植相關領域，將台積電供應鏈國家力往外發展進軍全球，目標半導體供應鏈變很強。其中化學材料前段由日本把持，後段段台灣較有機會，後續可使讓半導體整體製程良率提升，成為完整生態系，讓領先地位更穩固。

劉主委認為，台灣有兩點須改善，人力逐步減少、中小企業偏多，不過人力問題全球均存，全球86個先進國家都有人力困境，減少過程中必須靠大量數位化、機器化減少人力需求，而對台灣科技產業有利，如AI伺服器90%都是台灣製造，86%主機板都是台灣製造，更是幾乎百分之百的晶片來自台灣，相關領域扮演極強角色，但也恐使得產業不平衡發展，然台灣經濟發展得宜，後續則需政府出手來均衡產業，不過拚產業均衡解方，應先將產業兩分，為成熟期跟發展期，成熟期要創造差異，差異就是要AI產業化、產業AI化，透過AI來協助產業發展，目前也已透過國科會督導，進行產業變身。

第二就是中小企業偏多，劉主委提到，之前企業較少國際競爭，生存相對容易，但現今全球競爭激烈，如日圓貶值、大陸內捲，孤軍奮戰不易，想翻身卻資金過小，研發力道不足，故希望將產業控股公司化，把小公司變成大公司，提高站上全球主導地位的機會。劉主委也舉例，大聯大合併成立後，產生資本效應，資金湧入催生公司升級整合並做大，且有老闆都還在董事。

現在是打群架的時代，國發會角度，劉主委表示，可輔導產業併以國發基金投資，用銀彈助力，這種合併不是傳統式，公司、名片仍在，只是用控股整合，建立一套倉庫管理系統。此舉有助於資本效率、併購技術、運作效率、投資效率、研發效率。不過產業投控仍需經過審議委員會，目前也有取得企業意願，加上產業工會助力，國發會開路，後續公司領導階級、股權拉大、制度等都需要輔導，後續也將串聯各部會溝通。

改造產業而不是純補助產業，劉主委認為，補助較無效率，沒辦法改變根本，產業大家都拿到同等價格補助，等於沒拿到，故與其政府花錢，不如投入轉型如控股概念，將政府資出的效率提高。

最後缺工議題，先前引進印度人力即產生正反意見，劉主委表示，缺工、留才成為當務之急，泰國、馬來西亞也引進外勞使得人力變得越來越嚴峻，台灣應該探討未來人力需求跟品質要怎麼提升。人力分三種，藍領、白領、綠領，綠領未來是淨零所需要的專業人才，估計2028年需要八萬人才，而後續白領將會是缺口，吸引全球人才應再鬆綁放寬，更應吸引僑生跟外籍生進來，且把國外想回國人才找回來。

人才年年都缺，劉主委認為，台灣關鍵人才優秀，美光、輝達、AMD在台都需要人才，第二問題就是少子化，去年剩下13萬，當中六萬男生、六萬女生，使得未來的再下一代恐只剩六萬小孩，而後續如何留才？台灣產業領先度高，國外人才進來意願高，不過台灣外移人才同樣嚴重。對此台灣應有兩套解決方案，其一AI跟數位化降低人力需求，台灣類似中小企業約有160萬家，就可減少160萬人力需求，有助人力需求降低、生產力提升。第二是注意國家人才品質發展，未來競爭力在哪，四種能力如數位能力、人文能力、高適應力、跨界整合能力，從國家人才生產力到勞動需求同時進行。