檯面下的利益輸送 更難規範

考試院重新修正《公務員服務法》，雖然草案是在避免公務員涉貪及圖利，但從條文來看，無論是禁止擔任營利事業負責人或董監事，或限制持有監管事業的持股，只要公務員本人不出面，就難以規範。

過去除非具有家族事業，否則公務員少有任職公務，也同時擔任企業負責人或董監事情況，政府近年廣納人才，希望從民間企業挑選好手進入政府機關，這些延攬進來的人才，若曾在企業擔任高層，因此持有股票，也受《公務員服務法》規範，因為廣受矚目，反而不易違法。

反倒是過去4年來拿下政府多筆標案，像是幫推、投石等與綠營交好的公關公司，雖然外界質疑背後有「門神」從中運作、撐腰，卻因可能涉及的公務員或是「有力人士」不公開掛名、也不露臉，即使修法後也難以規範。

此外，《公務員服務法》修正草案雖限制公務員不得持有其監管事業的股票，但很多位高權重或者與高層關係甚佳的公務員，即使未任職監管該事業的職務，實質上卻擁有足以影響這些事業的權力。

監察院日前就公布調查指出，前公懲會委員長石木欽在友人翁茂鍾訴訟案件審理期間，涉嫌提供法律意見，且買進翁茂鍾經營公司的股票獲利，多名司法檢調人員也涉案。

這些公務員並未監管營利事業，卻可透過與營利事業不當接觸、宴飲、買股票，進而從中謀利，公務員最可能涉貪和圖利的行為，卻反而是《公務員服務法》管不到的，法律只能做最低規範，所謂「有關係，就沒關係；沒關係，就有關係」，關鍵就在這裡。