有線電視產業將拜會NCC 提鬆綁法規等3訴求

(中央社記者江明晏台北2019年9月5日電)「有線電視估年底會跌破500萬戶」,台灣有線寬頻協會新任理事長鄭俊卿憂心產業大餅越來越小,將率團拜會NCC,提出5G時代新商機、鬆綁法規拉齊管制、維持市場秩序等3大建言。

台灣有線寬頻協會(CBIT)4日改選理監事,由凱擘大寬頻董事長鄭俊卿擔任理事長,將在10日領軍理事成員和有線電視業界董事長、總經理等,拜會國家通訊傳播委員會(NCC),代表產業界提出對有線電視未來發展的建言,盼整合力量開創新商機,力抗有線電視產業困境。

鄭俊卿今天表示,有線電視產業餅越來越小、越薄,估計全台今年底會跌破500萬戶,這是過去不敢想像的局面。來自MOD自組頻道的競爭、境外OTT大軍壓境、非法的盜版機上盒等,都對有線電視造成很大的威脅。

NCC統計顯示,今年首季全台有線電視收視戶504.2萬戶,普及率57.6%,已連續6個季度下滑,用戶數相較2017年第3季的524.8萬戶,減少了20萬戶,等於每個月都有超過1萬戶家庭「剪線」,下滑趨勢不容小覷。

為打破困境,鄭俊卿提出有線電視未來發展的建言,第一,迎向5G時代,有線電視業者將可走出一條新路;第二,數位經濟來臨,盼主管機關鬆綁法規,並在修法之前拉齊管制;第三,尊重產業商業機制,維持市場秩序。

鄭俊卿曾是台灣大哥大總經理,有豐富的電信產業經驗,站在電信與有線電視兩大產業之間,他看好「MSO(有線電視系統業者)未來的機會不在頻道內容,而是在固網到家裡的那一條線」,由於5G屬於高頻段,在巷弄內需要很多小型基地台、室內覆蓋表現也差,未來有線電視提供寬頻固網、WiFi的角色很重要,將能補強室內涵蓋,「5G不會取代固網,會相輔相成」。

他進一步說,5G強調智慧家庭,家庭IoT設備之間的連網、智慧音箱的普及化、甚至未來要靠聲控轉電視台等等,都要靠WiFi,有線電視產業希望未來能和電信業者有更多合作。

在法規方面,有線電視跟中華電信的MOD(IP TV)一樣提供用戶視訊服務,卻分屬「有線廣播電視法」及「電信法」規範管理,尤其NCC在今年初開放中華電信MOD可自組頻道後,更引發有線電視業者反彈,認為有線電視受限黨政軍條款、訂戶數不得超過總用戶1/3、收視費率審核、經營區等管制都應鬆綁。

鄭俊卿表示,迎向數位經濟時代,數位匯流是跨產業的,盼鬆綁法令、拉齊管制,在同一個規管環境下讓產業去競爭,對未來的發展也比較正面,「修法要跟得上技術演進,否則就有很多漏洞,導致不公平競爭」。

由於修法曠日費時,他建議,NCC可用行政命令將MOD用戶數納入全台有線電視總用戶數做為分母計算,貼合產業現況,待修法後回歸法源,以彈性方法解決等待修法的過渡期。

另外,近期市場「斷訊」風波頻傳,問題出在頻道代理商與授權金談不攏,NCC介入調處,也難以解決。

鄭俊卿盼NCC「尊重市場機制、維持產業秩序」,畢竟商業用戶和頻道是屬於商業協商機制,未來分組付費後,有線電視也是朝這個方向發展;而在維持產業秩序方面,他期盼,NCC能鼓勵「破壞式技術、破壞式商業模式」的創新業者,帶動鯰魚效應,而不是用「破壞式價格」掀起殺價競爭,導致惡性循環,別讓鯰魚變成鯊魚,產業才能更好。

針對OTT產業,他則認為,有線電視和OTT不是互斥,反而是互補關係,但外來OTT業者太強勢,應該共同納入規管,並扶植本土的OTT,帶動整個生態鏈,從內容產業開始「越長越大」。