彭金隆挺TISA 投信提四建議
金管會主委彭金隆透露將支持台灣個人投資儲蓄帳戶機制(TISA),投信按讚力挺。投信業者分析,將可強化社會安全網、使老有所終,以日本NISA、泰國機制、美國IRA的經驗,不只帶動股市、也有助經濟發展,業者並試算,若台灣實施TISA增加的稅負遠大於少收的稅,也可引導投資人中長期紀律投資,落實普惠金融。
投信投顧公會參考日本、歐美等先進國家的個人投資儲蓄ISA、或IRA免稅帳戶機制,建議四方向,一是修正所得稅法第17條,新增一定金額儲蓄投資特別扣除,建立台灣個人投資儲蓄帳戶機制(TISA)。
一定金額原參考保險費每年有2.4萬元列舉扣除額,但後來參考日本NISA360萬日圓額度提供免稅、且台灣沒有像美國IRA等第三支柱的退休機制,建議TISA額度拉高至12萬元。
二是五年持續持有才可領回,引導中長期紀律投資;三是單筆及定期定額投資併行,制度運用有彈性;四是對無綜合所得稅應納稅的經濟弱勢者,提供追溯減除以前五年度累積尚未減除的扣除,引導經濟弱勢者積極運用TISA。
投信投顧公會評估,TISA機制有助稅收增加,並降低未來的國家財政支出。以台股基金為列,以2,300萬人口勞退自提參與率15%計算,保守估計有345萬人參與,若每人減免扣除額12萬元,以12%國人平均稅率計算,會減少500億元稅收,但估計台股基金規模每年可有序引導4,000億元,證交稅每年有望增1,600億元。
如此不只可帶動中長期資金進入資本市場、帶動成長,也可帶動企業及經濟發展,間接帶動稅收增加,一方面,民眾自行存退休金,可強化社會安全網,減少未來可能因照顧退休人力或弱勢家庭等所產生的財政支出。
以日本NISA來說,今年起擴大免稅額度,市場看好將推動儲蓄現金進入股市,目前日本現金餘額高達1,090兆日圓,若其中10%轉入股市便有100兆日圓資金動能,預期投資人偏好的日本製造概念股受惠最大,有助經濟發展。
日本政府預估,今年起NISA資產將快速成長,目標是2027年投資金額達56兆日圓,直追目前日本退休基金持有日股約66兆日圓的資產。