專家傳真－布林肯與習近平會面 對台灣的意義

美國國務卿布林肯近日訪問中國，經歷去年8月裴洛西（時任眾議院議長）訪台、今年2月間諜氣球事件，以及已經持續16個月的俄烏戰爭，對於已經降至冰點的中美關係，這次的訪問受到國際的高度關注。

兩天的訪問，布林肯在最後一天見到了中共國家主席習近平，雙方對於關係的改善有共識，一個穩定的美中關係對全球安全、地緣政治風險和經濟發展有利無害。然而，雙邊依然存在嚴重分歧，中方強調台灣問題是紅線，也指控美方不應該透過出口管制打壓中國的科技發展。美方重申不希望中國提供武器給俄羅斯，要求中國改善人權；在經濟方面尋求合作，在國家安全和關鍵技術如高階半導體晶片採取強勢經競爭關係；在貿易合作方面，從從脫鉤走到降低風險（decouple to de-risk）。

中美關係的軸心在於雙方的核心利益，包含區域影響力、軍事力量、經濟發展，以及全球話語權。然而，雙方都不能妥協的就是台灣議題。美中雙方都有意識未來的一年台灣跟美國即將進行總統大選，美方也公開表示，雙方都不應該影響或者是干預選舉，讓台灣人民的民主意志選擇未來的領袖。針對中國侵略議題，雙方認為在嚇阻戰略（deterrence strategy）上，可信威脅（credible threat）不斷升高，雙方有失控的風險，必須要重啟軍方對軍方的溝通。更重要的是，需要三方（美中台）有可信共同的保證（credible mutual assurance） 同時需要有避免誤判機制，需要彼此都不會跨越紅線。共同的紅線是：對台灣來說，不進行法理台獨（de jure independence）；美國維持一中政策（One China policy）、中國方面保證不武力犯台。

隨著布林肯的訪中行結束，這是否意味美中關係重修舊好？未必如此，只能說雙方有意識到必須管理期待，避免失控（out-of-control），在戰術上和緩，在某些議題上尋求合作，長期的戰略競爭關係是不變的。雙方的核心利益複雜交錯，價值觀的分歧依舊存在．這樣的趨勢可能主導未來十年以上的國際趨勢。

台灣必須明確體認到美中長期對抗將是國際秩序的主軸，唯有加強自身經濟韌性、能源自主、國防實力並且確保在關鍵科技（半導體） 持續保有全球領先地位。台灣政黨板塊的消長，還有身為總統候選人對於台美、兩岸關係的處理與如何維持平衡，都必須要有更清楚明確的表示。中國視美國為主要威脅，不論下任台灣總統是誰，中國對台灣施壓力道都會升高。

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