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台日居住數據比一比：台灣的住宅自有率、空屋率皆高於日本
日本政府總務省，每五年會辦理一次「住宅・土地統計調査」。今年（令和五年）再度來到該調查的普查年。地方政府也紛紛開始宣導、請民眾配合協助普查。
日本的居住環境，對於熟悉日本影劇、動漫的人來說，或許是嚮往的對象。但是在近期台灣「居住正義」成為社會重要話題的當前，若以就數據而言，日本民眾在住居上的條件、與台灣的落差有多大呢？
商益以日本上一次（2018 年）總務省的「住宅・土地統計調査」結果、比對台灣行政院主計處每 10 年一度的「人口及住宅普查」資訊，發現兩國可能呈現相近的趨勢。特別是住宅總數成長的幅度，較總家庭數（常住住戶數）成長的幅度更高；以及住宅自有率近 10 年均無明顯成長，兩項數據顯示，僅管兩國的平均每戶可分得住宅數微幅增加，但住宅自有率並未同步增加。
此外，日本政府的統計數據中，另有高齡單身者租屋率的調查。台灣政府或許也需要相關數據，能更有助於在高齡化社會研考未來十年的居住政策。
最後，台灣的住宅自有率在數據上遠高於日本，但數據也顯示台灣在 65 歲以上需要他人長照的比率、以及 65 歲以上獨居比率節節升高。近 3 次調查顯示，每次調查台灣的平均年齡都跳升近 5 歲，下一個 10 年若維持此趨勢，平均年齡將跳至 45~50 歲區間。高住宅自有率對於中高齡為主體的社會，是加分或是負擔？或許同樣值得探討。
以下為本次比對的台、日兩國，三項主要居住數據：住宅自有率、空屋率、以及平均每戶可分得住宅數等相關數據。
住宅自有率（日 61.2%；台 78.6%）
2018 年日本自有住宅的戶數共 3280 萬２千戶。住宅自有率（持ち家住宅率）為 61.2％，較 2013 年略下降 0.5%。租屋數共 1906 萬５千戶，租屋率佔住宅總數的 35.6％ 。民間房東佔住宅總數 28.5％、公營租屋則佔 3.6％（192 萬２千戶）。員工宿舍佔 2.1%，共 110 萬戶。
台灣自 2010 年起，在「人口及住宅普查」將自有住宅中的「未同住家人擁有」分列。由於過去並未分列此一項目，使得住在「非同住家人」所持有的房屋中的人，也列為自有率的對象，因此 2000 年為止的住宅自有率均高於八成。此現象在 2010 年後獲得修正，近兩次調查的自有率略為降低。
特別值得注意的是，根據 2020 年普查報告指出了以下的地區性租屋趨勢變化。
與 99 年相較，臺北市因居住成本較高，住宅自有及租用戶數均減少，租用率減少 4.3 個百分點，自有率相對增加 0.7 個百分點；新北市及桃園市因交通完善及臺北市人口外溢效應，住宅自有及租用戶數均增加，租用率分別增加 1.8 個及 1.5 個百分點，自有率則相對減少；另新竹市住宅自有及租用戶數均增加，租用率增 3.1 個百分點及自有率減少 2.5 個百分點。
空屋率（日 13.6%，台 18.5%）
日本 2018 年空屋率為 13.6%，較 2013 年上升 0.1%，創下史上最高紀錄。空屋中以「租用目的住宅」432 萬７千戶為最多，佔總住宅數 6.9％；「待售住宅」29 萬３千戶（佔總住宅數 0.5％）；別墅等「第二個家」38 萬１千戶（佔 0.6％）。
根據報告說明，本空屋率數據亦含屋主經常性不在的其他住宅，如轉調、住院、長年不在家、以及改建中等情況。
台灣的空屋率曾在 2010 年創下 19.3% 的最高紀錄，2020 年的最新結果為 18.5%，空閑住宅的實際總數約為 166.2 萬間空屋。雖然分項計算方式與日本不同，但屋主經常性不在的住宅同樣列入空屋率數據。報告指出，
就歷次普查觀察，空閒住宅數隨總住宅數成長逐次增加，而空閒住宅率則自 69 年之 13.1%增至 99 年，本次普查首度下降。
109年人口及住宅普查總報告提要分析）住宅總數與家庭總數比（日：1.16 間；台：1.11 間）
本數據為日本調查報告的首章節重點。2018 年住宅總數增加 2.9%，總計 6240 萬 ７千間住宅，換算一個家庭平均配分到的住宅數為 1.16 間。
報告指出，與2013年相比，總住宅數增加了 177 萬 9 千戶（成長 2.9％），總家庭數增加了 154 萬 9 千戶（成長 3.0％）。
比較總住宅數和總家庭數的變化，可以看出在 1963 年之前，總家庭數超過了總住宅數，但在 1968 年發生了逆轉，之後總住宅數超過了總家庭數。每家庭配分住宅數也呈上升趨勢，但近年來成長速度有所放緩，2018 年的每家庭住宅數為 1.16 間，與 2013 年持平。
台灣的住宅總數自 1966 年開始統計，因此無法觀察到同時期日本所發生的反轉現象。但基本趨勢相近。台灣的普查報告並未計算平均每戶可配分住宅數，但以相關數據計算後可知 2020 年為 1.11 間。較之 2010 年成長 0.03%，同樣開始進入放緩。
但台灣或許基於國民特性，投資偏好重視購置房地產。因此「人口及住宅普查」報告可見「（持）有其他自有住宅」的統計數據。報告強調，
普通住戶現住住宅為自有者外，還有其他住宅者（第二宅）計 146.3 萬戶或占 18.3%，較 99 年增加 1.7 個百分點；現住住宅非自有亦無其他自有住宅者計 145.9 萬戶或占 18.2%，較 99 年增加 0.5 個百分點。按縣市別觀察，普通住戶擁有第二宅之情形以連江縣 37.9%、金門縣 29.9%及臺北市 23.0%較高，而無自有住宅者，則以新北市、臺北市及臺中市逾 2 成較高。
109年人口及住宅普查總報告提要分析）高齡單身租屋比率（日 33.5%）
最後，僅管在台灣的普查報告中未能確認到相關數據，但對於日本、台灣同樣面臨的高齡化社會議題而言，日本政府所進行的「高齡單身持有房屋比例」或許是值得參考的調查項目。定義為 65 歲以上的高齡世代，共計 2253 萬４千（家庭）。
報告指出，「從持有住宅的分析顯示，有 1848 萬 9 千戶持有自有住宅（佔高齡家庭的 82.1％）， 400 萬 9 千戶為租賃住宅（17.8％）。相較於所有家庭數中自有住宅的比例（61.2％），高齡家庭持有自有住宅的比例高出 20.9%」。
「對於高齡世帶中的「獨居高齡者」（638 萬戶），有 422 萬 5 千家庭持有自有住宅（占獨居高齡者的 66.2％），213 萬7 千戶為租賃住宅（33.5％）。相較於 2013 年，自有住宅者增加了 60 萬 3 千戶（成長 16.7％），租賃住宅增加了 26 萬 3 千戶（成長 14.0％）。此外，對於「獨居高齡者」中的租屋比例，自 1993 年以來均呈現下降趨勢。相較於 2013 年，下降了 0.5%」。
參考：「人口及住宅普查」摘要數據
109年人口及住宅普查總報告提要分析）核稿編輯：李柏鋒
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