六家國銀「大到不能倒」，中信銀、一銀最低資本要求進度落後

Gia 劉家瑜

金管會於 26 日公布「大到不能倒」系統性重要銀行（D-SIBs）名單，其中中信銀去年為唯一一家提前符合最終資本要求銀行，但因今年股息發太多，導致資本適足率大降，僅達今年最低資本要求；最晚被列入的一銀則只達到明年（2024 年）的標準，未達到最終 2025 年資本要求標準。

所謂「大到不能倒」(Too big to fail)，為 2008 年金融風暴時美國企業所喊出的口號，為的是避免一些規模極大或在產業中具有關鍵性重要地位的企業破產帶來的連鎖效應，希望政府援助以度過金融風暴難關。其中最著名的例子，即為於次貸風暴破產的「雷曼兄弟」。

金管會 2019 年完成 D-SIBs 篩選架構及強化監理措施，於同年公布次一年度D-SIB 五家銀行，分別為中信銀、國泰世華銀、北富銀、兆豐銀、合庫，在次年又增列一銀，讓 D-SIBs 達到六家。

經指定為 D-SIBs 者，應自被指定日次年起，分四年平均提列 2% 額外法定資本要求，及 2% 內部管理資本要求。但為因應疫情衝擊，銀行局改為自 2022 年至 2025 年分四年提列完成，並向主管機關申報「經營危機應變措施」及每年辦理並通過兩年期壓力測試。

銀行局提供
銀行局提供

銀行局副局長童政彰表示，目前六家銀行資本都達到今年度的要求，國泰世華銀、富邦銀行、兆豐銀行及合庫銀都已經達至 2025 年的標準。

中信銀在 2022 年為唯一一家提前符合 2025 年的標準跟要求，但因今年第二季發放太多股利，導致資本適足率從 2022 年第二季的 15.5%，一路下滑至 2023 年第二季 13.95%，不及 D-SIBs 2024年、2025 年所要求的 14%、14.5%。

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銀行局表示，已督促中信銀財務部門做好資本規劃及風險控管，不過年中的數字會因為配息、評價損失而失準，建議還是要看年底的財報，預計今年盈餘提存法定盈餘公積之後，情況會好一點。

另外，兆豐銀行去年第二季還未達到 2023 年要求，今年資本適足率大幅提升，一舉達到 2025 年要求目標。而一銀 2020 年才列入 D-SIBs，是六家銀行中最晚，資本適足率已到明（2024）年的標準，但尚未達到 2025 年要求。

金管會也提醒，D-SIBs 在金融市場係具有領導性地位之銀行，期許六家 D-SIBs 能為金融穩定承擔更多責任與使命，在業務面、行為面、公司治理面能全面帶動提升金融業經營之穩定性及健全性。

核稿編輯：湯皓茹

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