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你被除籍了嗎？20萬人被「登出台灣」外界籲放寬年限 內政部：沒有裁量餘地
受到疫情影響，出國、返國都相當不便，包括機票難訂、隔離費用都是問題。圖為桃園國際機場。（攝影／陳稚華）
因疫情延燒，許多海外國人已近兩年無法返台，恐因此被迫「除籍」，不僅健保、勞保、租稅等權益受影響，就連明（2022）年九合一大選也可能面臨無法投票的困境，累計已20萬人受影響。外界關心能否放寬除籍年限，相關部會已做出保險、稅務等調整措施，然而如何保障選舉權仍在研議當中，內政部強調，放寬年限是修法問題，行政部會沒有裁量權。
內政部長徐國勇表示，放寬年限與否是立法權限，內政部無權責處理。（攝影／趙世勳）
國人2年未入境將除籍 影響權益廣
《戶籍法》第16條規定，出境2年以上國民須為「遷出登記」，意即若2年內未曾歸國，戶政機關將強制把戶籍「遷出」。被除籍者仍具中華民國國民身分，但健保及勞保投保、個人綜合所得稅率、國民年金給付等權益都會受到影響。
不過由於全球疫情仍未緩和，不少海外國人是有家歸不得，至今已逾20萬人遭除籍。就有長年旅日國人表示，因為害怕帶病毒歸國所以遲遲未返台，卻要遭遇除籍問題。中國全國台企聯上月11日發布聲明，為方便台商、台幹返台過年，盼調整2年不入境的除籍規定。國民黨立委徐志榮也要求內政部研議，是否能將時限延長1年，確保國人權益。
國民黨批評，現在旅外國人的見面用語已經不是「食飽未」（台語：吃飽沒），而是「你被除籍了嗎」。疫情是不可抗力因素，且今年截至10月為止，海外國人被除籍人數是過往的3倍，內政部應啟動修法、確保僑胞權益，不要讓國人「被登出」。
放寬年限須修法 內政部無裁量權
對此，行政院長蘇貞昌允諾會研議處理，不過內政部卻唱反調。內政部長徐國勇上月15日指出，由於目前並無限制國人入境，因此難以認定未歸國者具不可歸責當事人之情事，且2年內返台1次便不會被遷出戶籍，防疫期間也有眾多國人歸國。
徐國勇強調，用語上應為「移籍」而非「除籍」。他說明，國人戶籍已2年不在台灣，依最高法院判例（56 年判字第60號）說明此為事實行為，不涉及法律權利變更，應依法處理。由於法定年限就是2年，放寬年限與否屬立法院權責，徐國勇說明「沒有裁量餘地」。至於健保、租稅等問題，則由相關部會另行處理。
根據《公務人員選舉罷免法》第15條規定，國人須在選區繼續居住4個月以上才能投下選舉票，若已除籍之海外國人有投票需求，則必須提前4個月返台辦妥遷入戶籍登記。僑委會會長童振源表示，健保問題不大，但投票權牽涉修法問題，內政部無權責直接放寬，若要修《戶籍法》也困難重重。
民進黨立委陳亭妃建議，內政部可循修法以外的管道來確保海外國人權益，否則因疫情被除籍相當不公平。國民黨文傳會副主委林家興則呼籲，立法院應研擬不在籍投票法案，除了跟上國際腳步，也能保障僑胞投票權利。
衛福部調整健保復保措施，符合規定的國人不必再等6個月，歸國可立即申請復保。（圖片來源／衛福部）
健保調整不必等半年 返國可立即復保
衛福部1日宣布放寬健保、納稅認定，原在除籍者退保後，須返國辦妥恢復戶籍登記，6個月後才可重新加保。經研議調整復保措施，遭除籍國人若出境未滿4年，即可自返國當日辦理復保，不受期限影響。2020年1月1日仍在保者，若遭2年未入境之規定除籍，也可向健保署申請自退保之日起接續繳納健保費，不會被退保。
勞動部勞保局也針對國民年金推出類似措施，不過若海外國人有恢復領取國民年金的需求，須額外向駐外館處申請相關文件，再郵寄到勞保局審核，還可補領停發期間的給付。個人綜合所得稅部分，無戶籍者依一年內是否住滿183天為分野，區分為「結算申報」及「就源扣繳」兩類，受疫情影響者可按原先申報的居住者身分進行申報。
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