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魯拉三度上任巴西總統
新聞提要■受到疫情衝擊，巴西上千萬民眾迄今仍生活艱困，這也意味魯拉一上任，就將面臨增加社福支出，協助民眾度過經濟難關的壓力。
精句選粹■The Institute of International Finance has called Mr. da Silva’s plans to sidestep the spending cap “truly problematic.”
時隔20年，魯拉（Luiz Inacio Lula de Silva）重返巴西政壇執政！為了拯救經濟沉痾，這位左派出身的總統企圖避開政府支出上限，重回過去由政府主導的擴大開支路線，引發外界憂慮財政將無以為繼。
巴西國會趕在總統魯拉在元旦就職前，通過一項憲法修正案，將2023年財政支出上限提高280億美元，讓魯拉能擴大社會福利與公共工程經費。
三度出任總統的魯拉曾向民眾保證，上台後將提高社福支出、終結企業私有化，並透過一系列立法加大政府對國營企業影響力。他的承諾不僅嚇壞投資人，使得巴西股市一度大舉蒸發數十億美元，連企業也感到不安。
位於聖保羅的小型營建公司老闆蘇薩（Raimundo Souza）表示，對於新政府上路並沒有太多信心。他認為如果國家支出過度膨脹，恐令納稅人負擔更為沉重。他以2015～16年的經濟衰退為例，指出當時在魯拉創立的勞工黨主政下，他的公司幾乎要瀕臨破產命運。
新政府經濟政策惹議
國際金融協會也提到，魯拉政府企圖規避上限、擴大支出的計畫「很有問題」。它說目前市場對於新政府的反應，將視後者的經濟政策是否令人安心，及內閣官員與國營企業執行長的人選而定。
只不過到目前為止，這些選擇多讓投資人大失所望。
魯拉在去年底任命哈達得（Fernando Haddad）擔任經濟部長。雖然這名前任聖保羅市長在學術界受到高度尊崇，不過本身並沒有太多金融財政相關背景。
哈達得日前受訪時透露，魯拉曾對他提出一項要求，就是在他擔任經濟部長期間，必須照顧窮人，並對富人徵稅。
出身勞工階層，在2002年首度當選巴西總統的魯拉，曾利用2000年商品大多頭時期，為巴西賺取意外之財來改善民眾生活。這舉動也曾使當時魯拉政府獲得逾80％支持率，創該國近來歷史最高紀錄。
巴西恐再陷債務危機
不過到了2010年，隨著巴西最大貿易夥伴─中國經濟快速崛起，經濟學家預測巴西隔年經濟成長將只有0.8％、同時間該國利率並升至11.75％，創下全球最高紀錄，也讓巴西因而陷入嚴重債務危機。
曾在1980年代擔任財長的諾柏格（Mailson Nobrega）表示，據重回執政的勞工黨在日前釋出的訊息，暗示巴西財經政策有可能返回以往路線。他還補充，政府想擴大對經濟的控制權做法，就是一大錯誤。
據巴西財政部預估，2022年底該國債務將為國內生產毛額的76％，這比十年前多出20個百分點，不過與2020年的創紀錄90％相比，仍有顯著改善。
如果魯拉政府不在其他領域撙節支出或提高生產力，來彌補支出增加，政府債務在魯拉主政期間，恐再度攀升到95％。
雖經濟學家普遍同意巴西政府有必要增加社福經費，不過Mackenzie大學經濟學教授佛南德（Vladimir Fernandes）提到，問題核心在於這筆經費如何籌措。國會鬆綁支出上限，雖讓魯拉政府能夠肆意擴大支出，但卻忽略債務急速膨脹恐將日後付出更高代價。
