郝柏村：823砲戰後，美中關係決定兩岸未來

前行政院長郝柏村，於2020年3月30日辭世，享嵩壽102歲。他畢生心心念念中華民國的主權地位；用軍人的鐵膽保衛台海安全，也以文人的鐵筆還原歷史。

整理／劉宗翰

郝柏村的一生，見證了中華民族過去100年的重要關鍵時刻。他17歲從軍，參與抗日戰爭，經歷國共內戰，隨國民黨遷台，歷經823砲戰等戰役。他曾是號令三軍的參謀總長，兩蔣時代結束後，台灣開始民主化的過程中，他又先後擔任過國防部長、行政院長，見證一段民主的動盪。

天下文化曾為郝柏村出過10本重要著作，2019年8月8日更出版《郝柏村回憶錄》，回顧他出將入相的傳奇一生。

郝柏村兒子、前台北市長郝龍斌指出，郝柏村有寫日記的習慣，這本回憶錄是由他根據日記，加上個人觀察歷史與時事的心得，親手一字一字，全書25萬字，歷時十餘年才完成。

《遠見雜誌》特別製作「懷念郝柏村」特輯，追念這位一代偉人、國人心中永遠的郝院長。（以下摘錄自《郝柏村回憶錄》第19章〈行政院長—李郝體制〉）

自1949年中央政府遷台，1950年3月1日蔣公復行視事，台灣海峽兩岸關係的演變，大致可分為幾個階段：

第一階段〉劍拔奴張的軍事衝突

第一階段可謂軍事衝突階段，從1949年到1958年的十年期間。中共雖已占據大陸，但海空軍尚未發展，台灣仍保有海空軍優勢，國軍在金門古寧頭及登步島擊滅了登陸的共軍。但隨著共軍初期海空軍發展，國軍在舟山群島的強大陸軍亦難獲海空軍支援，乃主動完成舟山撤退，增強台灣本島及金門馬祖防禦力量。

此期間國軍以「反攻大陸」為號召，共軍則以「血洗台灣」為口號，可謂殺氣騰騰，雙方都採取局部的小型攻擊。共軍以三棲進犯奪取──江山島；國軍在共軍海空威脅下，藉著美國第七艦隊掩護，完成大陳撤退。海峽兩岸的小型衝突不止，國軍曾攻擊東山島及南日島，金馬外島砲擊日有所聞。海峽上空及海域，國軍基本上保持優勢，不斷進行海空偵巡，深入大陸的U-2偵查飛行在中美合作下迄未中斷，而以1958年823砲戰為最高潮。

此際由於韓戰爆發及中共介入韓戰，不僅國軍與共軍處於交戰狀態，美國與中共亦然，中華民國與美國無論在外交與軍事上均為同盟關係。美國一方面協助我保衛在聯合國的代表權，一方面對台灣經援及軍援，重建國軍在台澎金馬的防禦力量和促進台灣的經濟發展。此際華府、北京和台北的三角關係中，台北與華府是盟友，北京則是雙方共同的敵人。

中共發動823金門砲戰，是測試華府、北京、台北關係的一次軍事行動；這次軍事行動結束時，三角關係也起了根本變化。這段期間華盛頓與北京在華沙舉行的長期會談是一項重要因素，北京與華府從此建立了對話管道。

823砲戰44日震驚全球，中共宣布停火及爾後的單打雙停，毛澤東也體會到血洗台灣是不可能的。823砲戰後發表的「蔣杜聯合聲明」，我方等於宣布放棄軍事反攻大陸。

可以說，823砲戰前，是海峽兩岸關係決定了華府與北京的關係；823砲戰後，則是華府與北京的關係決定海峽兩岸關係。

前行政院長郝柏村。

第二階段〉軍事對峙上的挫敗

第二個階段乃從1959年到1979年的20年期間，可謂是軍事對峙階段。

823砲戰後，中共以「和平解放」代替「血洗台灣」；國軍亦以「反共保台」及「三民主義統一中國」代替「軍事反攻大陸」，停止對沿海島嶼的攻擊。海峽兩岸除情報和警戒活動，及外島的單打雙停，到單打僅以砲宣彈互相射擊外，基本上無重大軍事衝突，形成軍事對峙的局面。海峽兩岸關係由軍事戰場的主導，轉變為外交戰場的主導。

台灣在《中美共同防禦條約》保護下，得以致力於經濟建設及戰備整備，外交方面則以力保聯合國的中國代表權為主。此際國際間對於海峽兩岸的主張，從「台灣地位未定論」「一中一台論」至「兩個中國論」，紛紛出籠。

海峽兩岸關係，本質上是爭制度的內政問題，但具有強烈的國際因素。今日兩岸形勢的形成，可以遠溯至雅爾達密約，蘇聯二次大戰後進軍東北，讓共軍在奪取東北的鬥爭中穩居優勢。二次大戰後共產政權急速擴張，又無一不與國際因素尤其美蘇對抗有關；所以，台灣海峽兩岸情勢的形成與變遷，國際情勢始終扮演了關鍵因素。

在軍事對峙的外交戰場上，我們堅持22年後，遭到慘重敗績，1971年被迫退出聯合國，中共政權取得聯合國的中國代表權。此際，我們在外交戰場真是兵敗如山倒，邦交國由60餘國急速降至30國，世界主要國家均先後與我斷絕外交關係。

雪上加霜的是，美國總統尼克森於1972年2月21日親訪毛澤東，其後並與周恩來簽訂「上海公報」，實際上確定了爾後50年，甚至100年兩岸關係的架構。

在「上海公報」中，美國接受「一個中國原則」及「台灣是中國的一部分」，這是美國的重大讓步，從台灣地位未定論、一中一台論、兩個中國論等各式主張中，澄清美方立場。

另一方面，台灣問題必須以和平方式解決，就我的認知，則是中共對美國的讓步；美國為了確保台灣不受武力攻擊的威脅，承諾對台灣銷售防衛性武器的義務，訂立了《台灣關係法》，也獲得中共理解。

第三階段〉兩岸交談與交流

第三個階段為1979年迄今30餘年，可謂為兩岸交談交流階段。

1978年12月16日卡特總統與中共共同發表「建交公報」，是我們外交上另一次重大挫折與危機；然而，1979年元月1日中共與美建交生效時，中共同時宣布停止對外島的砲擊，顯然亦是建交談判中，中共對和平解決台灣問題的一項外交承諾。

當時我政府對中共片面宣布停火，未作任何表示；其時我任陸軍總司令，面對台灣海峽實質軍事停火的新形勢，老實說，這對台灣是有利的，但我方不能在未與中共談判協議下，聽隨中共宣布停火，只得以不公開方式，由參謀本部下令外島指揮官「待命」對大陸砲擊，實際上收回了外島指揮官對大陸的砲擊權，不露聲色地實現了台灣海峽兩岸無談判、無協議的實質停火，從此兩岸關係進入和平對峙的階段。

本文轉載自遠見雜誌