Yahoo奇摩財經 
【一起談居住正義】三大政策都有了，為何仍然買不起、租不起？
之前我們談過租屋市場的結構問題，那我們今天來談談立意良好，但最後卻變成被多方勢力牽制，而成為施政 KPI 的三大居住正義政策：社會住宅、包租代管、租金補貼。
社會住宅：租金低被鄰居抗議，租金高弱勢戶租不起
民國 80 年代，政府國宅與一般民間建商競爭失敗，肇因於蓋得慢、蓋得不夠多，並且價格也漸漸失去優勢，在住宅問題上，政府只能退出，讓市場自由競爭。
OURs 都市改革組織廖庭輝研究員指出：「政府對於市場的干預失敗，房產稅賦過低，強調家庭、個人努力存錢買房，將居住問題轉化為個人勤奮問題。」居住權與財產權產生了衝突，「房價不能漲，否則居住權將受損；但也不能跌，否則財產權會受損。」
大家開始努力背負貸款，即使可能要背上 30 年以上，或是暫時先付租金，邊存著頭期款，也許能買上屬於自己的住居。但是社會上有許多弱勢族群，他們的所得甚至無法負擔一般的租金，面對連年上漲的租金，政府也不得不跟上社會住宅的國際腳步。
只是又陷入先前國宅政策的局面，甚至還要更糟，那就是蓋得太慢，蓋得太少，而且要照顧的弱勢群體太龐大，租金甚至是弱勢族群無法承擔的高，更有明顯的社會歧視，周遭的房子擔心自己房價下降，所以集體抗議社會住宅在自家附近建造或是入駐。
柯文哲擔任台北市長時就曾說：「社會住宅如果一個月租金 3 萬 2 千，那乾脆去付頭期款繳房貸就好，我租 3 萬多塊房子幹甚麼？」但之後在台北市推出明倫社會宅時，租金卻高達每個月 4 萬元，只好改口：「公宅設計就是按照北市戶口人數去登記，並且要達到混居的目的，否則未來很可能變成貧民窟，我們不希望整棟社會住宅裡面住的都是窮人。」
想要照顧弱勢，但是弱勢與鄰居卻又不「門當戶對」，對爭取選票的政治人物來說，也很兩難，於是就更沒有向前推進的動力了。
包租代管：二房東靠價差獲利，房租又怎麼可能便宜？
包租代管基本上是社會住宅的補充政策，房東不管選擇包租或代管都有優惠與補貼。包租的話，政府會媒合組賃服務業者當二房東，代管則是協助房東房客簽契約，但是住宅部分租賃服務業主還是會協助。
這項為何能解決居住正義？主要是因為現在房東挑房客相當嚴格，如果你是一個中老年人，或是一個老年人無人照顧，房東怕房子變凶宅，或是有身心障礙者、工作不穩定，以及可能是躲避家暴的婦女、外勞或是原住民等。透過二房東這個橋樑，讓房子單純變成生財設備，或許可以解決弱勢房客被歧視的問題。
但二房東就是低價跟房東租，再整修美化後高價租給房客賺價差，或許沒有歧視問題，但卻很明顯不可能讓房租變便宜。
所以這項政策後來也沒有太大的影響，下圖兩張是內政部提供給立委辦公室近三年包租代管的相關統計，表 1 看著 65 歲的老人好像佔的趴數漸多，但是若將台灣真實老年人口也一起擺進去，這數字著實低得驚人，當然這跟社會住宅存量不足。而表 2 我們看到的包租代管的租金中位數一樣，這些備受歧視的族群是真的付的起嗎？他們往往收入也還要更不穩定。
其實終究弱勢族群的問題就是經濟，而任何政策想要扭轉經濟弱勢自然不能只靠市場機制，因為一遇到出得起更多錢的人，弱勢族群就毫無競爭機會，最終自然走向補貼。
租金補貼：你想申請，房東不是漲租金就是租別人
租金補貼恐怕是所有租客都曾想申請，但也是最看得到也最無法受用的政策了。因為目前不管在任何法律中，都沒有對於租客有任何保護的實質法條。簡單來說，至少讓房東無法趕走房客、不能任意漲租金等配套，不然光是這兩招，房客根本沒有任何談判籌碼。
「公益出租人」這個好聽的名字，成了所有房東的惡夢，大概有三點因素可循。首先，法令不到位，哪裡公益？看似有利，卻彷彿有未知的弊，比起目前的租屋黑市化，安定的把租金賺進口袋，根本沒有誘因值得房東來做公益與慈善。
第二，房東往往是長期出租，也就是說，有可能是多年的所得逃漏稅，是不當得利，如果他又是多房出租者呢？那天隨機抽查逃漏稅，或是房客一不爽檢舉了，一次可能就要付出極高的代價，這就是前面所說未知的弊。
第三，一申報之後，所得稅可能就會跳了一個級距，屆時給的一些賦稅優惠，可能都沒有這項來得頭疼與嚴重。
所以現在租客想要申請，房東多數的反應都是會反映在下一期續約漲租，或是找其他人看房。不只租金補貼難申請，租屋見不得光，自然也無法列舉扣除，買房的房貸可以節稅，付租金租房反而無法節稅。
政府沒有給房客制度上的談判籌碼，租金補貼就只能靠運氣，遇到一個願意合法繳稅的房東，才有機會申請了。
核稿編輯：李柏鋒
《商益》主張「商業是最大的公益」，報導專注於讓讀者理解資本力量、商業本質以及財經語言。歡迎加入 Discord 社群，並免費註冊訂閱商益電子報。
延伸閱讀：
【一起談居住正義】囤房稅究竟代表什麼正義？
【一起談居住正義】買不起、房租卻一直漲：如何讓市場有更多房子出租？
【一起談居住正義】囤房稅 2.0 恐將帶來租金狂飆？
【一起聊居住正義】買房的人為什麼比租房的人享有高2.5倍的列舉扣除額？
囤房稅2.0 突襲！專家：房屋稅占比低，不會引拋售潮
