美國防法案拍板 規模8,860億美元創紀錄

美國國會14日最終通過了2024年創紀錄的8,860億美元的國防授權法案（NDAA），相較去年度國防預算增長3%，授權援助烏克蘭及在印太地區對抗中國等政策，這意味國會已連續63年通過國防授權法案。其中數百億美元旨在用於強化美國在亞太地區對抗中國威脅，並為台灣的軍隊提供資源。另外一部分用於擴充美國情報部門廣泛使用的國際電子監控系統，開發人工智能防範外國網絡威脅。

根據路透社報導，美國聯邦眾議院以超過三分之二票數，通過了2024財政年度國防授權法案，並得到共和黨和民主黨的大力支持，法案將在拜登總統（Joe Biden）簽署生效。

除了設定政府支出水準的撥款法案之外，國防授權法案還授權從軍隊加薪（今年將加薪 5.2%）到購買船舶、彈藥和飛機等事務。

該法案將一項幫助烏克蘭的措施「烏克蘭安全援助計畫」延長至 2026年底，授權近期內解凍援助烏克蘭的3億美元，然而，這一數字距離拜登總統提出的610億美元軍援烏克蘭計畫相去甚遠。

該法案還將一項備受爭議的國內監控授權，也就是「外國情報監聽法」（FISA）第702條款延長4個月，該計畫允許美國安全部門對海外的非美國國民實施電子監控，包括查閱電子郵件，而無需經由司法法院授權，受到隱私和自由組織的嚴厲批評。

這項法案提供了數十億美元以強化美國在印太地區的威懾與防禦態勢，對抗中國在這個地區與日俱增的影響力，同時協助台灣培訓軍隊、諮詢與制度性能力建設計劃，包括支持不對稱防禦戰略、加強美台軍隊互通性、鼓勵美台軍隊資訊共享。法案要求擴大美台軍事網絡安全合作，消除惡意網絡活動，開展相關安全聯合訓練，每半年報告大陸軍事發展，並說明台軍對美國提供的軍事能力吸收狀況，評估大陸可對台實施持續軍事封鎖的方式等。該法案納入今年九月美國參院外委會通過的台灣政策法案（Taiwan Policy Act）部分條文，將授權2023至2027年間透過美國國務院外國軍事融資（FMF）計劃，每年計劃支援台灣至多20億美元無償軍援，又提供台灣最多20億美元FMF貸款，還款期限12年。

根據美國政論雜誌Roll Call報導，眾議院軍事委員會主席羅傑斯（Mike Rogers）表示：「美國和我們的盟友面臨著前所未見及快速演變的威脅—來自中國、俄羅斯、伊朗、北韓以及全球各地的恐怖組織」。

參議院多數黨領袖查克·舒默（Chuck Schumer）14日表示，美國參議院將於下週就對烏克蘭和以色列的軍事援助和邊境安全問題進行投票。民主黨總統拜登一直敦促立法者通過一項補充援助計劃，包括烏克蘭對抗俄羅斯提供500億美元的新安全保障，並為以色列對抗加薩哈馬斯的戰爭提供140億美元。

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