《經濟》虛耗社會成本？總統候選人氣候政策見真章

【時報記者葉時安台北報導】今年聯合國氣候峰會(COP28)的關注重點之一，便是要求各國實施更積極的氣候政策、加速2030年前的減碳行動。台灣面臨高度氣候風險，過去百年來的平均氣溫已上升1.4-1.6度C，且近幾年的熱浪、強降雨、缺水等極端氣候事件的次數亦持續上升，因此台灣更需積極減碳、強化氣候調適等作為。而下個月即將面臨總統大選，未來的執政者能否真正在乎氣候議題，並且提出積極的氣候政策，而非虛耗社會成本，因此台灣氣候行動網絡(Taiwan Climate Action Network, TCAN)蒐集整理三位總統候選人提出的氣候與能源政見，架設「總統氣候政見放大鏡」網站，仔細檢視其政見內容。

「總統氣候政見放大鏡」以七大政見指標來檢視未來總統的氣候政見，包括「2030減碳目標」、「碳定價」、「2030電力結構」、 「再生能源 」、「產業轉型」、「公民參與」、「公正轉型」，未提出相關政見的候選人會標示註明，每項政見下方都有個別短評、綜合評論，以及民間提出的訴求，網站即時公開，並且將進行滾動式調整。

「2030減碳目標」、「碳定價」，環境權保障基金會研究員林彥廷表示，遺憾的是三位總統候選人皆未提出具有企圖心的2030年減碳目標，以及如何從碳費銜接到碳稅的中短期碳定價政策規畫。由於政府沒有碳預算的思考，導致2030年減碳目標淪為政治喊價，僅賴提出2030年24正負1%減碳目標，但是否足以保護人民免為受氣候變遷的侵害，令人質疑，而侯柯兩位總統候選人，連最基本的2030年減碳目標都未提出。

針對碳定價，僅柯提出公開碳稅收入和使用情形與多元碳定價的政策規畫，而賴的碳定價政策規畫有為企業漂綠的疑慮，若是依據目前提出的政見，很難讓大眾相信三位總統候選人在未來執政後，有意願提出符合氣候與世代正義的減碳與調適政策。

「2030電力結構」，綠色公民行動聯盟秘書長崔愫欣表示，三位總統候選人提出的未來電力結構，再生能源、天然氣占比目標其實都相差不大，但為回應國際能源轉型趨勢下的綠電需求，以及加速減煤期程，應訂定更積極的再生能源發展目標，民間主張2030年時再生能源占比應提升至40%，並且在非核的情況下，將燃煤發電占比削減至10%以下，才符合國際主張2030年已開發國家無煤，2040年全球無煤的目標。

侯的減煤進程較其他候選人快，但侯與柯都主張重啟老舊核電廠，唯有核一至核三全面延役，方能達到其宣稱的發電量。然而核一已經進入除役程序，核二因用過燃料池爆滿，甚至提前停機，在現實情況下都難以重啟，核三亦已過延役申請期限，核四甚至未完工，且核電延役需經過嚴謹的安全審查與評估，候選人提出核電主張時，刻意忽略老舊核電的地震與故障風險，也未提及核電興建的時間與成本，不但緩不濟急，當選項不可行時將淪為空談。

「產業轉型」，地球公民基金會議題部專員葉品咸表示，目前各候選人都有提產業轉型政見，但欠缺對於高碳排產業，如石化、鋼鐵、水泥業之具體政策，高碳排產業通常也帶來高污染。高碳排產業的減碳路徑將會影響台灣2050淨零目標的成敗。以高雄市為例，2021年淨排放約5700萬噸，再對比中鋼一年約2000萬噸的碳排，在高雄市的占比就超過3分之1。各總統候選人應盡所有可能，如強化空污排放標準、限制製程許可等，進一步研擬監督檢核機制及具影響力的政策工具來驅動高碳排產業實現淨零排放目標。

COP28進入最後關鍵協商階段，過往兩周全球各方均在思考如何達到2030年時再生能源發展量達到今日三倍，能源效率進步幅度加倍，方可在符合公正轉型的原則下，汰除化石燃料。大會期間，全球的公民團體亦於會場要求「污染者必須付費」(Make Polluters Pay) ，以落實氣候正義。