環島高速鐵路草案明排審 國發會：不宜另立新法

黃琮淵
台灣高鐵。（資料照）
台灣高鐵。（資料照）

立法院經濟、交通兩委員會，明天排審「環島高速鐵路建設特別條例」草案，由於草案明定國發會為主管機關，國發會態度備受關注。稍早國發會書面資料出爐，認為草案與鐵路法、財政紀律法及國發會組織法等有所扞格，且高速鐵路建設計畫已有推動前例可參照辦理，建議不宜另立新法推動，也不宜由國發會擔任主管機關。

為促進東西交通建設，改善花東對外交通，傅崐萁近日先後提出「花東快速公路建設特別條例」、「環島高速鐵路建設特別條例」、「國道六號東延花蓮建設特別條例」等草案，其中環島高鐵、國6東延兩案則有立法院正副院長韓國瑜、江啟臣連署提案。

根據國發會送抵立法院的書面資料，國發會指出，對於花東地區各項發展與建設需求，一向秉持積極的態度，依照各項法令規定協助各部會如期如質推動，爰於現行既有各項推動機制中，尚無相衝突或窒礙難行之處，建議立法院審慎考量國發會意見，並予以參採，以確保各項法令執行之獨立性及政府運作之穩定性。

國發會表示，近年交通部完成了花東地區數項重大交通建設的專業評估與規劃後，本會均協助予以審議完成並獲行政院核定，例如花東地區鐵路雙軌電氣化計畫、台9線花東縱谷公路安全景觀大道計畫、台9線蘇花公路山區路段改善計畫及台9線蘇花公路安全提升計畫等。其中，依照交通部規劃，刻正施工中之花東地區鐵路雙軌電氣化計畫，即為東部鐵路提速規劃中之短期計畫。

國發會表示，我國各項重大交通建設之推動，中央各部會權責均已有明確分工，交通部掌理鐵路、大眾捷運與公路建設之政策、工程籌劃、監督及管理等事項，目前快速道路、國道及高速鐵路等，均有公路法及鐵路法予以規範，在前開法律下，各項公路及鐵路建設推動順暢，建設經費來源及營運管理機制規範均已相當明確。

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國發會指出，現行西部高速鐵路建設依既有機制推動下，已完成建設並穩健營運中；東部高速鐵路若形成建設共識，應尚無需求以另立新法方式推動環島高速鐵路建設，亦無需要新設基金做為建設經費來源，以避免影響現有政府預算控管機制及國家財政。

國發會認為，若於本條例草案中另訂國發會為環島高速鐵路建設之主管機關(僅東半部宜蘭至屏東段)，恐導致我國高速鐵路建設分由不同部會主政，並與鐵路法主管機關相扞格之情形，造成交通建設長遠整體發展思維紊亂、建設效率及行政資源分配均將受影響；另國發會擔任環島高速鐵路建設主管機關，亦非屬組織法賦予之職權。

國發會重申，若環島高速鐵路建設計畫經詳實財務評估，確有利於徵求民間參與公共建設方式推動，則可由計畫主管機關公開徵求民間投資本計畫，採興建營運後移轉或其他更適宜方式，加上高速鐵路建設計畫，國內已有推動前例可參照辦理，爰建議不宜另立新法推動或由國發會擔任環島高速鐵路主管機關。

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