為樹木爭「樹權」 環品會發起2020臺北樹都運動

2020的4月22日是地球日(earth day) 50週年，今年主題為「氣候行動」(climate action)。氣候變遷帶來酷暑、颱風、水患與乾旱等極端氣候，城市首當其衝，迫切需要採取氣候作為。 樹木是幫助城市對抗氣候變遷與空氣汙染的最佳夥伴，美國威斯康辛大學麥迪遜分校研究顯示，一座城市要有20%以上的樹冠覆蓋率，才能抵銷柏油路發散的高溫；一般認為城市綠覆率達20%以上，是維持居住健康的指標。 然而，擁有60%森林覆蓋率的臺灣，綠色資源卻存在嚴重的城鄉差距: 城市是綠色資源的一級貧戶。以臺北為例，根據公園處統計，臺北市公園路樹約10萬棵，換算下來市區的綠覆率只有1.3%，與世界先進城市相比(神戶9.4%、倫敦12.7%、紐約13.5%、新加坡29.3%)，少得可憐。 作為臺北市最早的環境公民團體，環境品質文教基金會看到臺北市是一個樹木資源既少又分配不均的城市，除去周邊山區與河濱等自然保留區，在所謂的都市蛋黃區每個人享有的樹冠覆蓋率非常低，在全球暖化與都市熱島疊加效果下，臺北市的夏季屢屢突破高溫紀錄，對此柯市長在2018年大力推動中小學教室全面裝冷氣，這既不是永續的作法，也不符合氣候正義，讓學生從小學到國高中都生活在冷房之中，不但破壞學生的身體自然排汗機能，也讓室內裝潢的有毒物質無法流通揮發，累積在孩子體內，「冷氣抗暑」作為最終解決方案令人難以認同。 「一個樹木無法(權)成長變老的城市，不可能成為人類宜居的城市」，秉持這個理念，環境品質文教基金會響應地球日50周年的重要意義，自今年初就在臺北市，發起一場樹的市民運動—「臺北樹都運動」，為所有臺北市的樹木爭取生存權利，也為市民創造更多寶貴的綠色資源。 首先，環品會呼籲以30年為期，每年在臺北市種下5萬棵樹，2030年前植樹50萬棵，2050年達到150萬棵，以達到都市綠覆率20%的目標。正所謂前人種樹後人乘涼，樹是我們想要留給未來世代最重要的資產，柯市長在2014年上任初期曾經提出「2050年，臺北市長什麼樣子？」的疑問，「150萬棵樹!」就是我們的答案，比起水泥構造，何不讓種樹成為臺北市最重要的永續工程。 10年內種下50萬棵樹，雖然有挑戰但仍屬可能，如以每公頃栽植600棵樹計，種植50萬棵樹大約需要8平方公里的土地，在地狹人稠的臺北，要去哪裡找呢? 環品會提出三個方案： (1) 妥善利用公有閒置空地 臺北市近半土地為國公有地，臺北市地政局於104年全面清查轄區內非市有、非市管之閒置公有空地，共計16,153筆，面積 54.56平方公里，約一成五的面積就可以種50萬棵，約4成5的面積就可以種150萬棵樹。 與其國有非公用土地拿去蓋豪宅，墊高房價，不如拿來蓋公園、實惠鄰里。 (2) 落實公園預定地 依照108年臺北市公園路燈管理處統計，臺北市仍有6.33平方公里公園預定地未開闢。如規劃為都市森林公園，就可種下38萬棵樹。 如果降低標準，依照民國91年公布的「臺北市公園開發都市設計準則」，一公頃以上公園應有30%的喬木覆蓋率，確實執行，仍有1.89平方公里，可種下約11.4萬棵樹木。 (3) 都市更新釋放空間 根據內政部不動產資訊平台統計，台北市超過30年住宅也高達59.7萬宅，40年以上也有26.3萬宅，都市更新將是未來30年必經之路。 依照105年通過之「臺北市新建建築物綠化實施規則」，各類建築基地至少要有40~70%的綠覆率。未來都市更新，建築物建蔽面積將退縮，建物本身將抽高，留下更多法定公共空間進行綠化，其中也有一定比例要種植喬木。 2050年，30年後，目前超過30年住宅屋齡已達60年，接近水泥公寓、華夏使用年限，依照新綠化標準，一宅至少預留一棵大小樹空間（或許在陽台、屋頂或地面空地），可種下約60萬棵樹木。 除了增加數量外，也要營造更好的法規環境來照顧臺北市的樹木。現在臺北市雖有樹木保護自治條例，但仍出現公園路樹因為欠缺生長空間或過度修剪，颱風一來就遍地倒木的情形，即便是受保護的珍貴樹木也往往輕易就被移植，毫無保障可言。 為此，環品會呼籲臺北市政府應該修正「樹木保護自治條例2.0版」，擴大樹木保護範圍，並保障樹的集體與個別權利，在都市發展的過程中留下給樹的空間，成立樹木保護的專責單位與樹木保護與發展基金，最重要的，是讓市民有機會成為樹木「代言人」，為樹發聲，捍衛樹的權利。 透過地方性立法，肯定樹木作為城市永續發展與因應氣候變遷不可或缺的夥伴，讓樹有一個更安全、安定的法律環境，自然生息。 為了進一步凝聚這樣的信念，在地球日五十週年的此刻，環品會呼籲臺北市政府簽署1994年起草並受到聯合國教科文組織決議支持之國際宣言--「地球憲章」 (Earth Charter)，融入尊重生命看顧大地、維護生態完整性、注重社會正義經濟公平，以及實踐民主、非暴力、和平等精神於市政作為當中，與國際綠十字(GCI)、聯合國教科文組織(UNESCO)、地方政府永續發展理事會(ICLEI)、世界自然保護聯盟(IUCN)、世界自然基金會(WWF International)等知名機構並列，加入支持並落實「地球憲章」精神的行列。 環品會同時舉辦「2020臺北樹都，讓未來看見未來」國小繪畫比賽與徵文比賽(國小、國中、高中組)，號召臺北市的兒童與青年學子共同表達對樹的熱情與感謝，投稿踴躍，獎品豐富，歡迎上環境品質文教基金會官網下載報名資料。 環品會董事長謝英士表示，312植樹節是一個屬於樹的日子，現在是時候為臺灣的樹木請命: 種好樹、更尊重樹，賦予樹一定的權利!