歐洲補貼家庭電費

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歐洲能源價格飆漲讓人民叫苦連天,但在歐盟缺乏全面解決之道的情況下,各國只好自力救濟。

■The rise comes amid record global gas prices which have forced governments across Europe to plough billions of euros into measures to shield consumers.

德國聯合政府為了減輕人民電費負擔,在2021年底已同意2023年元旦起取消一般家庭電費帳單包含的再生能源附加費(EEG)。

不過,德國社民黨領袖克林貝爾(Lars Kingbeil)在2022年初進一步表示:「我們現在考慮提前在2022年取消這項費用。」

2022年元旦以來,德國政府已將這項費用調降43%,即便如此一般家庭2022年平均還是得支付222歐元的再生能源附加費。這筆費用起初是用來推動德國能源轉型,但如今當務之急顯然是先讓人民度過寒冬。

德國政府估計2022年約有420萬戶家庭平均電費較2021年增加63.7%,另有360萬戶家庭平均電費增加62.3%。

各國出手減輕民眾負擔

法國政府面對電費高漲的壓力更大,因為2022年4月即將舉行總統大選。

法國總統馬克宏擔心民怨四起,讓2018年黃背心抗爭運動歷史重演,已承諾會將2022年電費漲幅限制在4%,此做法是要求政府持股80%的能源公司EDF以低於市價一半以上的價格,將更多核能賣給國內電力公司。

對此,法國財政部長勒梅爾(Bruno Le Maire)表示,假設政府不限制電價漲幅,2022年國內電費漲幅恐怕超過35%。這項命令雖然能暫時解救百姓,但卻苦了EDF,使EDF為此承擔84億歐元(約96.4億美元)成本。該公司近日下修2022年財測,公司市值在一個月內蒸發超過40%。

仰賴進口天然氣的英國在俄羅斯入侵烏克蘭情勢升溫之後,能源價格更是一飛沖天,且預計2022年4月起國內能源價格上限將提高54%,迫使英國政府再祭出90億英鎊(約120億美元)補助來緩解民生問題。

英國能源監管署(Ofgem)在2月初表示,2022年4月起一般家庭一年電費上限將達1,971英鎊,估計將有2,200萬戶家庭一年電費增加600至700英鎊。

為了減輕民眾負擔,英國財務大臣蘇納克(Rishi Sunak)宣布將對能源公司提供長達五年的優惠貸款,間接為一般家庭省下一年200英鎊電費。此外,國內80%的家庭也能申請地方稅務減免,估計每戶家庭一年可省下150英鎊。

義大利政府在2021年底已宣布,2022年第一季將支出38億歐元來緩和電價漲勢。儘管如此,能源監管機構ARERA仍舊預期2022年第一季義大利一般家庭電費增加55%,天然氣價格增加41.8%。

2021年7月以來義大利政府為了避免低收入戶因物價飆漲而陷入生活困境,已支出80億歐元提供各項補助,包括在2022年第一季將天然氣增值稅調降5%,但不少人還是認為歐洲能源價格不是各國自掏腰包就能解決的問題,呼籲歐盟提出全面解決之道。

能源危機愈演愈烈

歐盟執委會在2021年10月頒布一套針對能源價格所提出的參考對策,目的在於協助歐盟會員國抑制國內電價飆漲。不過,外界認為這套參考對策大多是各國已經著手進行的措施。

義大利、西班牙及捷克等國不斷呼籲歐盟應提出廣泛的能源市場改革計畫,但荷蘭及德國認為能源價格飆漲只是短期現象,擔心歐盟干預會影響市場長期發展。

歐盟執委會認為加速歐洲發展再生能源才是解決化石燃料價格飆漲的長久之計,因此將在2022年通過新法加速再生能源開發案審查程序。此外,歐盟也鼓勵各國善用規模7,500億歐元的歐盟經濟復甦基金來投資再生能源。

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