憂美元遭斷！中行籲北京超前佈署、降低SWIFT依賴度

MoneyDJ新聞 2020-07-30 12:40:13 記者 郭妍希 報導

中美衝突日益加劇，在香港「國安法」強制通過後，中方愈來愈擔心美國祭出美元制裁行動。中國銀行(Bank of China、簡稱中行)旗下投資銀行呼籲北京當局超前佈署，想辦法降低對美元結算系統「SWIFT」(Society for Worldwide Interbank Financial Telecommunication，環球銀行金融電信協會)的依賴度。

路透社29日報導，中銀國際(BOC International)出具研究報告指出，為因應美國可能的制裁，對於中國大陸、香港與澳門的跨境轉帳交易，當局應嘗試增加本地金融訊息網路的使用率。若能擴大使用人民幣跨境支付系統(CIPS)、將之取代SWIFT，也能避免中國的全球支付資料暴露給美方。

這份報告檢視了美國可能用來對付中國當地銀行的工具，阻止銀行存取SWIFT是其中之一。報告稱，「我們必須在心理上、實務上預先做好準備。」

報告直指，倘若美國決定採取極端做法、切斷部分中國銀行跟美元支付系統的連結，北京當局也應考慮別再以美元作為控制外匯的基準貨幣。

根據維基百科解釋，SWIFT是國際統一的銀行間支付信息傳輸系統。這個系統讓銀行依照統一格式交換可靠訊息，從而完成金融交易。到2015年為止，SWIFT服務已遍及全球200多個國家、總計有11,000多家銀行和證券機構加入。

北京當局強制通過香港國安法，促使美國決議制裁有關的中國官員及與之往來的金融機構。

值得注意的是，香港特首顧問陳智思28日接受南華早報專訪時表示，一家美系銀行已於今(2020)年稍早關閉他的帳戶，他認為這是因為自己被視為高知名度政治人物(politically exposed person)的關係。

陳智思並未透露究竟是哪家美系銀行，僅表示他一年多前就在其香港分行開設帳戶。這個帳戶如今遭到關閉，戶頭內的資金也於4月返還給陳智思。不過，他說，自己在美國的銀行帳戶依舊正常運作。

美國威脅切斷陸銀美元供給

北京強制通過港版國安法之後，美國國會火速通過香港自治法(Hong Kong Autonomy Act)、7月15日並由總統川普(Donald Trump)正式簽署。分析人士直指，最壞情況下，中國當地銀行恐將無法取得美元，這或許是北京急著要讓數位人民幣國際化的原因之一。

日經新聞英文版7月16日報導，香港自治法規定，若跟遭制裁的官員有生意往來，銀行將面臨多項罰則，當中包括無法向美國的銀行貸款、參與外幣及銀行交易業務、投資證券或債券等。美國政府也可能會凍結指定機構的資產、或對這些機構實施出口禁令。

雖然並未侷限於中國機構，但議員當初草擬法案時，確實是以中國銀行、中國工商銀行、中國建設銀行等業者為主軸。香港自治法5月推出之際，共同發起該案的共和黨參議員Pat Toomey曾說，「在可預見的未來，中國經濟仍將依賴美元交易。當企業與金融機構意識到，美方確實可能採納這項工具時，(中國)政府肯定會面臨全新等級的壓力。」

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