工商社論》正視台灣出口結構陷入失衡危機

財政部於9月9日公布「8月進、出口貿易」統計中指出，雖全球景氣復甦力道溫和、終端需求增加步調參差不齊，但受惠人工智慧（AI）商機強勁，資訊通信與視聽產品出口創下單月新高，加上電子零件出口翻紅，尤其傳統產業除礦業產品年減外皆呈成長格局，使得8月出口達到436.4億美元、年增16.8％，創下去年11月以來迄今「連十紅」。再者，累計前八月進口2,561.2億美元、年增9.3％，出口3,085.7億美元、年增10.9％，雙創歷年同期次高。

無獨有偶，財政部日前轉述世界貿易組織（WTO）」所公布的資料統計顯示，2023年台灣進、出口貿易合計7,838億美元，全球排名第19名。其中，進口值3,514億美元、全球占比1.4％，位居全球第21名，較2022年滑落四名；出口值達到4,324億美元、全球占比則是1.8％，排名全球第16名、較前一年進步一名，是2001年開始統計資料以來的第三高紀錄，僅次於2001年和2002年的第14名。

我們當然樂見台灣對外貿易隨著全球景氣復甦、終端需求漸溫，逐漸撥雲見日，轉為成長格局，不但重返2022年7月出口開始衰退之前水準，甚至創下2002年以來全球出口貿易排名最佳成績。但在此同時，我們也無法忽略台灣出口「連十紅」背後的隱憂。除了近年來對外貿易表現始終居亞洲四條小龍之末外，最大的隱憂莫過出口結構依賴少數產業所呈現的「失衡危機」，未來對台灣經濟的長久發展頗為不利。

先從出口產品分布來看，近年來電子、資訊通信與視聽等產品出口表現非常亮麗，在促進台灣經濟成長上作出貢獻，同時在全球市場形塑台灣品牌形象上更是功不可沒。然而此一期間包括工具機、光學、精密儀器、塑橡膠、運輸工具、基本金屬等產品出口卻持續不振；其中，部分屬於較勞力密集的傳統產業，不但面對營業收入萎縮、就業員工減少、薪資所得下滑危機，甚至陷入經營困境。

更加無法忽略的是，上述電子、資訊通信與視聽產業所形塑的垂直縱深布局相當完整，卻又因橫向連結擴散不足，而使得整體效益不彰。其中，許多原材料、零組件、化學材料、機械設備等，由於受限於基礎薄弱，迄今無法完全自主供應，必須依賴美、日進口支援，加上製造過程所需要配合的水電、人才、勞工、工業土地等資源，極易造成其他產業資源遭到排擠。

再就出口占比變化觀察，過去20餘年來，中國大陸（包括香港）一直是台灣出口占比最高的市場，但隨著美中貿易爭端越演越烈，以及疫後中國大陸景氣復甦遲緩，造成進口需求大幅萎縮，加上在陸投資台商將部分業務移轉回台灣，使得台灣對中國大陸的出口占比，從2020年創下43.8％高峰之後，逐年下降至2021年42.3％、2022年38.8％、2023年35.2％，今年占比預估不及三分之一，將創下20餘年來的最低數據。

而在台灣對陸出口占比持續下降的同時，台灣對美出口占比則是從2018年的11.8％，逐年上升至2023年的17.6％，但極易造成錯覺的是，並非台灣其他傳統產品對美出口大幅成長，而是去年以來AI運用所掀起的熱潮，帶動資料處理設備和IC相關產品對美出口劇增。此意味著，過去數年以來台灣對美出口占比不斷提高原因，其實是依賴少數特定產品需求之殷切，其背後仍潛藏著景氣可能陷入衰退的風險。

很顯然地，台灣受到先天市場規模狹小限制，透過出口拓展，是促進經濟持續成長的不二法則。因此，未來除了合理配置國家資源，降低經濟成長過度依賴少數產業出口風險之外，在面對國際政治現實環境下，必須透過「化整為零」模式，突破已蔚為潮流的區域經濟整合限制。另一方面，更重要的是，需要與時俱進加速台灣產業升級，有效利用鄰近大國地理位置優勢，接軌此波中國大陸產業轉型機會，進而讓台灣的出口結構更加均衡、健全發展。

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