專‧家‧傳‧真－從碳交易到碳稅 如何利用市場力量 對抗氣候變化

范慧宜商研院人工智慧綜合服務中心主任

碳市場已成為全球對抗氣候變遷的核心策略之一。各國政府對減碳的承諾以及加強氣候政策，推動了碳市場的多元發展與穩定成長。而碳市場的設計和實施方式，主要可分為碳排放交易系統（ETS）和碳稅兩種模式。

一、ETS：例如歐盟的ETS（EU ETS），是全球最大和最成熟的碳市場，涵蓋了能源、工業和航空等多個重要部門。這些系統通常設定一個碳排放的總量上限，並通過配額交易來達到總量控制的目標。

二、碳稅：一些國家如瑞典和加拿大選擇通過碳稅來直接對碳排放徵稅。碳稅的優勢在於其直接性和相對簡單性，能夠確保碳排放成本被內部化，促進經濟主體減少碳排放。

全球碳市場的發展在過去幾年中顯著加速，許多國家和地區已實施或正在計畫實施碳排放交易系統（ETS）或碳稅政策，以達到減少溫室氣體排放的國際承諾，其發展路徑包括：1、擴展覆蓋範圍：根據世界銀行報告，碳定價機制已覆蓋約20％的全球溫室氣體排放。主要的擴展來自新興市場和發展中國家，例如中國在2021年啟動了全國性的碳市場，目前已是全球規模最大的單一碳市場。2、政策整合：許多國家正尋求整合碳市場與其他氣候政策，例如可再生能源標準和能效改進計畫，以提高政策的整體效果和效率。3、國際合作：國際間的碳市場連接亦日益增加，例如歐盟和瑞士碳市場的連接，這不僅有助於提升市場流動性，還能夠共同推動碳價格的穩定。

■碳價格的經濟影響

碳價格的設定對經濟有深遠的影響，它不僅影響企業的生產成本和投資決策，也對消費者行為和經濟結構調整產生重要作用，可觸及的層面有四項可關注：

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一、推動綠色投資：較高碳價格可刺激對低碳技術和可再生能源的投資。如歐盟碳價格的上升已經顯著推動了電力行業向太陽能、風能等可再生能源的轉型。

二、影響企業競爭力：碳價格增加了高碳行業（如鋼鐵、水泥和化學品製造業）的營運成本，迫使這些企業尋求更節能和低碳的生產選項，或者增加了產品的最終消費價格。

三、社會公平問題：碳價格提高可能對低收入家庭產生較大負擔，因能源開支占其收入比例較高。許多國家已通過補貼和減稅措施來緩解此問題，以保護弱勢群體不受能源價格上漲的影響。

四、國際貿易：碳定價政策也可能影響國際貿易，尤其是當不同國家的碳價格存在顯著差異時。歐盟已提出碳邊境調整機制（CBAM）來解決這一問題，旨在確保進口商品與在歐盟生產的商品在碳成本上的公平競爭。

碳價格的波動也是一個重要問題，它直接影響市場的穩定性和預測性。例如，歐盟碳價的波動受到多種因素的影響，包括政策調整、市場供需狀況和全球經濟環境。高碳價格雖然能有效推動減排，但也可能引起市場波動和經濟壓力，需要通過市場管理機制來進行調節和平衡。

總結來說，全球碳市場的發展正在加速，碳價格的經濟影響深遠，不僅影響了企業行為，還推動了政策制定者在碳減排和經濟發展之間尋求平衡。隨著碳市場機制的日益成熟和國際合作的加強，全球碳市場有望成為應對氣候變化的有效工具，同時也將為各國經濟發展帶來新的挑戰與機遇。

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