《國際經濟》成長與改革 陸魚與熊掌能兼得?

【時報編譯柳繼剛綜合外電報導】路透社認為，中國大陸總理李強的國家發展願景，存在一個根本的矛盾點，那就是李強想要改變的經濟發展模式，可能無法穩定維持經濟成長率在5%的目標值。

在6日向人大提出工作報告的處女秀當中，李強允諾要擴大內需消費，同時也要避免工業產能過剩、不讓地方政府債台高築，以及只支持合規的房地產項目。

李強所言若單獨來看，對那些一直疾呼中國大陸需要修正嚴重結構性失衡的人來說，就像是音樂一樣悅耳，這些失衡行為包括重度依賴舉債投資，還有家庭支出超少等。

但是，由基礎建設所產生的地方政府公債、房地產供過於求，還有製造業投資等，都是支撐中國大陸經濟成長的主要動力。分析師表示，如果按照上述李強所說的，中國大陸經濟成長應該會更低。

法國外貿銀行（Natixis）認為，這是一種矛盾，而且還漏掉一點，那就是北京政府沒有解釋要如何改革經濟。2013年，習近平也曾公布一連串重大經濟和社會改革計畫，之後，中國大陸緊縮資本項目（capital account），並加倍國家所主導的投資案。

歐洲專門研究中國大陸的最大智庫MERICS表示，家庭和企業的信心可能還是保持在低檔區。因為部分民眾已對政府高層的承諾產生疲乏感，並難步上這些領導所提之改革道路。

以2021年來說，大陸房地產泡沫化，地方政府的土地開發收入大幅下降，導致許多城市出現財務危機。因此，背負巨債的地方想到增加收入的方式，像是把公務員薪水減薪，或是提高中小型企業罰款金額等，但都跟鼓勵消費為目的背道而馳。

不過，大陸國企以及承包商卻是荷包滿滿。顧問研究單位Trivium China認為，家庭重新分配資源表示說，要把大筆資金從既得利益者手中轉移出去才行。

在倡導消費方面，北京政府計畫把農民退休金，每個月多增20人民幣，約2.78美元，達到103人民幣。同時，要降低兒童保育費用，並改善老年人保健條件，希望能解決人口老化的問題。

另外，李強也宣布，將為低收入戶提供政府補貼住房的政策。部分分析師也預測，中國大陸也將補助升級家電產品的家庭。還有，若進一步放寬城鎮戶口許可，就有更多移工可享有政府的基本公共服務。

解決失業率方面，寶鋼集團旗下的華寶信託指出，先進產業可以幫助中國大陸，實現城鎮新增就業人口1,200萬的目標，並可吸引今年相同數量畢業的大學生，加入勞動力行列。

根據IMF（國際貨幣基金組織）統計，中國大陸中央債務占經濟成長的23.8%。相較之下，地方政府的負債大概占80%。李強表示，今年中央政府將發行1兆人民幣特殊超長期公債，外界解讀，表示北京政府願意承擔更多能實現成長目標的擔子。

國際政經情勢諮詢業者Fathom Consulting預言，中國大陸將發生如同日本般的經濟停滯情況。另外，不管公債是用何種方式產生的，仍然對經濟成長是一種壓力。