國安基金是什麼?什麼是護盤?什麼時機會進場救股市?

國安基金是什麼?什麼是護盤?什麼時機會進場救股市?

台股今年隨著國際情勢的巨幅變動,2022年以來跌幅逾20%,落入熊市,投資人開始關切政府何時會出手?國安基金何時要進場護盤?

究竟,國安基金是什麼?護盤又是什麼?在什麼情況下,國安基金才會進場救股市?

什麼是國安基金?

國安基金全名為「國家金融安定基金」,是由政府在2000年時所設立,隸屬於行政院,用意是在安定國內金融市場。

《國家金融安定基金設置及管理條例》的第一條即說明了國安基金設置的目的:「為因應國內、外重大事件,以維持資本市場及其他金融市場穩定,確保國家安定,特設置國家金融安定基金,並制定本條例。」

金融與資本市場發生重大變化,例如台股失序、恐慌性暴跌時,政府便會出動這筆基金,穩定國內金融秩序。

國安基金的資金總額為5000億元台幣,其使用與否由「國安基金委員會」所決定,成員有11到13人所組成,相關成員包含行政院副院長、央行總裁、財政部、交通部、銓敘部部長、行政院主計總處主計長,加上立院各黨團推派之學者、專家等。

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國安基金哪裡來?

5000億元國安基金組成的主要成分有:

  1. 以國庫所持有之公民營事業股票為擔保,向金融機構借款,借款最高額度2000億元

  2. 借用郵政儲金、郵政壽險積存金、勞工保險基金、勞工退休基金、公務人員退休撫卹基金所屬可供證券投資而尚未投資之資金,可挪用資金上限3000億元

  3. 其他經主管機關核定之資金來源

什麼是「國安基金護盤」?國安基金買什麼?

顧名思義,當股市動盪,金融市場失序時,國安基金就會進場,希望能用這筆資金支撐股市。國安基金進場護盤的目的,在於穩定大盤,而不是獲取利益。

那麼,國安基金會購買哪些股票嗎?既然國安基金進場護盤的目的在於穩定大盤,因此多以大型權值股為主,護盤效率較高,例如:台積電、鴻海、台達電、台塑等標的。

不過,值得注意的是,國安基金實際的進場、退場時間以及選股標的,都是秘密行動,不會即時公開也不會預告!通常都是等國安基金出場後,委員會才會發布新聞稿公布這次進場的持股明細與損益狀況,投資人頂多只能透過八大官股行庫買賣超,來猜測國安基金的行動。

國安基金何時會進場救股市?

國安基金成立以來,總共有7次的護盤紀錄,分別為:2000年台灣首次政黨輪替、2000年網路泡沫化、2004年319槍擊案、2008年金融海嘯、2011年歐債危機、2015年中國股災、2020年新冠肺炎。

過去國安基金七次護盤紀錄,都是在股市已經下跌20%以後進場,但也並非絕對,例如2003年SARS疫情時股市低迷,國安基金並未啟動。

近期,台股落入熊市,投資人關心國安基金是否會進場護盤?目前的國安基金操盤手財政部次長阮清華說,雖然台股連五天下跌,但台股是否有不理性狀況還須再觀察長一點時間,目前成交量還有三千億元,顯示動能仍算強勁。若指數持續暴跌、市場失序、無交易動能,國安基金才有再次出手可能。

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