國土計畫法明年4月底上路展延否？行政院這麼說

工商時報 呂雪彗

朝野立委均有提案，要求修法將國土計畫法明年4月底上路期程再展延。行政院副院長鄭文燦1日邀集各縣市政府溝通，由於展延期程滋事體大，日出條款明訂在國土計畫法內，鄭文燦指示內政部持續蒐集各界意見，檢討各項國土計劃工作辦理情形，未來提供立法院參考。據悉，是否展延，行政院傾向尊重立法院決定。

行政院1日與各縣市溝通，了解國土計畫法推動面臨困難，及實際執行進度。會中不乏有縣市對明年4月底如期上路表達疑慮，因涉及法規及權益問題，需要時間和民眾溝通，也有縣市表示人力不足，恐難在6月底前交卷。

不過，鄭文燦1日裁示，希望地方政府依照期程，於今年6月底前提報縣市國土功能分區圖，進入內政部第三階段國審會審查，在第二、第三階段都可進行調整，以符合地方實際需求。

遇到較多困難屬農業縣市，例如彰化、雲林、嘉義縣等，擔心國土計畫如果劃設農業發展區太嚴苛，恐影響後續產業發展，如此年輕人口可能都會外移至其他縣市就業，紛紛向中央表示，希望農業區劃設保留更多彈性。

另國土計畫法整合區域計畫法、農地及原住民相關土地使用法規，未來要隨國土計畫法修正，有很多子法及函釋名稱都不同，十分龐雜，民眾對農一農二劃分，容許使用項目為何，是否要變更用途、申請中用地變更個案如何銜接新法、新舊制權益差異分析、子法未出爐是否真有保障等，都表示霧煞煞，充滿疑慮。

因此，鄭文燦指示內政部及各部會，應詳細研議地方政府所提意見，務必妥善處理，讓國土計劃新舊可以接軌，達成國土永續發展及民眾權益保障的雙贏目標，也要求地方在辦理民眾意見溝通會議時，內政部國土署應派員參與，協助對法規函釋提出說明釋疑。地方政府也關切權益受損是否會給予補償？內政部強調，只有被劃為國土保育用地的部分，才會有補償機制，其他都保障既有權益。

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官員強調，建地被劃入農業發展區，或原本在國土保育土地有從事農業活動，在國土計畫法上路後，既有權益都不變、會被保障，內政部近日會預告土地使用管制規則草案，明訂保障既有權益，讓民眾放心，不是只有官員口頭說說。

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