Yahoo奇摩財經 
名人真心話》「台積電赴美設廠風險不高」 陳添枝解析美國政府盤算
美中貿易戰延伸為科技戰，川普政府步步進逼，台灣廠商被迫夾縫中求生存。針對台積電赴美投資設廠，前國發會主委、台大經濟系名譽教授陳添枝接受《風傳媒》專訪時指出，美國政府以國防安全為由要求台積電赴美設廠，有人擔心生產線無法填滿，但美國方面應有安排或補貼，整體看來風險不高。「台商應保持被需要，不會被要脅的實力。實力才是生存之道，實力要留在台灣。」
1990年代大量台商赴中國大陸投資，陳添枝指出，台灣把製造業的生產技術和客戶關係帶到中國，幫助中國複製台灣「加工出口」的經濟成長模式。當時在加工出口的模式下，台灣、中國、美國形成三方合作、三贏的局面，台灣扮演美、中的橋樑；如今美、中兩國翻臉，橋樑角色也不需要了。
2005年以後，中國經濟成長模式轉軌，強調「自主創新」、「中國製造」。陳添枝指出，在這個政策下，台商被要求把核心生產階段或研發活動移轉大陸，否則中國政府就扶植本土替代產業。中國政府扶植自有品牌，建立自主供應鏈（紅色供應鏈），和西方供應鏈分庭抗禮。台灣大部分企業沒有中國政府所要的核心技術，不再受到關愛眼神眷顧，只有黯然離去。
「未來兩岸應水平分工，同質性高產品面臨被中國取代命運」
陳添枝指出，「過去在橋梁時代，兩岸垂直分工，台灣供給上游原料或零組件，下游在大陸，產品同質性高且數量龐大，產品由台灣經大陸到美國。未來兩岸分工應以水平分工為主，台灣生產和大陸異質產品或技術含量較高的產品，不追求數量，追求互補性。」那些以中國市場為主場的量產型、同質性高的產品，面臨被中國廠商取代的命運。
20200707-陳添枝專訪。（顏麟宇攝）
對於台積電赴美投資設廠的前景，陳添枝指出，美國對半導體產業高度重視，國防部敏感訂單通常不會給外國廠商，能夠下單給台積電，表示對台積電的信任。基本上，台積電赴美投資設廠的效率不如台灣，因為台灣在人才、供應鏈方面的條件都較優，不過，這次美國以國家安全需求，不希望敏感訂單在海外生產，要求台積電赴美投資設廠，如果台積電不答應，美國應該有備案，可能找其他替代廠商，在這樣的情況下，台積電必須赴美設廠。
陳添枝認為，「台積美國廠未來產能，如果生產線未填滿，預料美國政府應該會有相關安排或補貼，因此台積電赴美國設廠的風險不高。」
「美國出口管制審查項目繁多且嚴格，台灣廠商應避免踩地雷」
美國對中國進行科技圍堵，台灣科技廠如何因應？陳添枝指出，美國出口管制審查（EAR）針對使用美國技術的產品出口、再出口地區、廠商加以管制，例如禁止產品出口到伊朗，或禁止出售給中國企業如華為，使用美國技術或零件的廠商出口時必須申請執照。「台灣科技廠商應確實遵守法令，避免踩地雷。」
有學者、分析師認為，因應美國的管制措施，台灣廠商應發展兩套平行體系，原有生產線之外，開發另一套EAR Free生產線，百分之百無美國技術，但陳添枝認為這個作法困難度非常高，可能性很低。以半導體設備為例，不可能所有零組件都自己生產，完全不用到美國的技術。反過來看，廠商可以發展一套China Free 的生產線，完全在中國以外的地區製造。
陳添枝指出，美國公布出口管制審查，項目繁多且嚴格，台灣科技廠商一不小心可能吃官司，罰金可能大到讓公司破產。舉例來說，聯電公司與三名員工因涉嫌違反營業秘密法，遭台中法院判刑併科罰金，聯電遭處新台幣1億元。另美國司法部起訴聯電與三名員工，聯電未來可能面臨最重200億美元罰金(相當新台幣6000億元)，這筆金額遠大於聯電市值，不容小覷。
他表示，台灣很多小型科技廠，缺乏法務專才，面對美國出口管制審查，必須特別小心，該申請的執照一定要申請。
更多風傳媒報導
相關報導》 名人真心話》為何中國在中美貿易戰只能挨打？陳添枝點出美國贏在這點
相關報導》 名人真心話》陳添枝：疫情期間全球資通訊不斷鏈 全靠台港這條生命線
