各國紓困比一比》日本狂砸GDP兩成 這六個政府最大手筆「發現金」

台灣防疫之成功大家有目共睹，紓困計畫卻陷入混亂，或許其他國家的方案有我們可以借鏡學習的地方。（攝影／趙世勳）

《BBC》報導，面對1930年來最嚴重經濟衰退，各國政府祭出大規模紓困方案，根據國際貨幣基金（IMF），截至4月7日，全球緊急措施金額超過4.5兆美元，而且還持續往上加碼。

美國哥倫比亞大學經濟學教授埃爾金（Ceyhun Elgin）追蹤了全球166個國家的紓困支出情形，發現馬爾他（Malta）及日本高居榜首，皆佔其GDP約2成。

然而埃爾金警告，「規模」和「效果」並不能畫上等號，支出多少是一回事，如何使用及其結果又是另一回事。

美國及香港等亞洲國家傾向對成年公民發放一次性現金，金額約在台幣1到4萬之間，相形之下，歐洲國家更樂於依賴本身社會安全網，還有補貼企業薪資支出。

紓困規模：馬爾他、日本居冠

埃爾金研究顯示，馬爾他受到歐盟金援，紓困支出的GDP佔比為全球之冠22%，而日本緊追在後為21%。

至於其他未入榜的國家，包括澳洲11%、香港10%、加拿大8.4%、英國5%、南韓0.8%等等。

不過，上圖排名並未納入央行借貸措施，這也是紓困計畫很重要的一部份，尤其是在幾個歐洲大國。因此，若將之考慮進來，法國將排行第一、英國第五。

埃爾金表示，較富裕、悠久且醫院床位較少的國家，紓困支出較高；而美國和日本之所以能大撒幣，是因為投資人喜歡買他們的債券，如此一來，美、日得益於較低的借貸成本。

IMF財政部門副主任毛羅（Paolo Mauro）指出，已開發經濟體傾向直接對企業紓困，儘管金額可觀，但風險通常較低。同時，一些開發中經濟體卻得仰賴國際組織金援才有能力紓困。

港、澳豪發每位公民近4萬台幣

美國和一些亞洲國家乾脆直接發給公民一次性現金，由於對象相當普及，也被稱為「無差別」紓困。

在美國，所有年收入低於9萬9000美元（約台幣300萬元）的成年公民，每人可獲得1200美元（約台幣3.5萬元），而這些人約佔公民人口9成。

香港每位成人可獲1萬港幣（約台幣3.8萬元），日本10萬日圓（約台幣2.8萬元），新加坡600新幣（約台幣1.2萬元）。

南韓則補助收入分布屬後面70%的家庭，最高4口之家可獲100萬韓圜（約台幣2.4萬元）。

各國有不同領取資格，除需為公民或永居者外，還有年齡限制，例如香港是18歲、新加坡21歲；收入限制則如美國、南韓。

至於其他國家，包括爆發萬元紓困之亂的台灣，還有加拿大及哥斯大黎加，主要是針對低收入戶、地下經濟從業者或其他特定人士發放現金，他們較難從其他社福計畫獲得協助。

而比起發現金，歐洲國家傾向訴諸社會安全網，例如英國的統一福利金（Universal Credit）。

毛羅指出，其中差異在於經濟學家所謂的「自動穩定器」（automatic stabilizer），例如他認為美國之所以發現金，是因為其社會安全網較為缺乏。

別裁員！歐美補貼企業發薪水

歐洲國家也更常採取補貼企業薪資支出的方式，因為他們認為鼓勵公司不裁員，有助復工後經濟回升速度。

例如荷蘭慷慨解囊，承諾為符合資格的企業補貼9成薪資；法國則是84%，如果員工領得是最低薪資，甚至能達100%。

英國補助無薪假員工8成薪資，最高達每人每月2500英鎊（約台幣9萬元）；加拿大則是75%，上限為3個月。

美國也有「薪資保護貸款計畫」（Paycheck Protection Program），投入6500億美元給企業貸款，而且公司若能維持員工繼續受雇，且貸款主要用於支付薪資，那麼日後就不必償還。

但這項計畫也引起爭議，例如由大企業獨佔，真正危急公司營運的是其他非薪資支出等等。

華府智庫稅務基金會（Tax Foundation）全球計畫副主任邦恩（Daniel Bunn）表示，薪資補貼在短暫停工下最有效，但若此狀態持續下去，效果就會打折扣，甚至顯著改變經濟格局。

「難點在於，我們不知道經濟停擺到底會持續多久」他認為許多國家已經大撒幣撒過頭了，但也坦承，目前還很難說這是否已足夠振興經濟。

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