台灣不能放棄釣魚台話語權

日本沖繩縣石垣市議會通過釣魚台的行政區域名,從「登野城」變更為「登野城尖閣」。(本報資料照片)
日本沖繩縣石垣市議會通過釣魚台的行政區域名,從「登野城」變更為「登野城尖閣」。(本報資料照片)

釣魚台主權爭議再度浮上檯面,蔡英文總統宣示,要請所有力量護漁,這是正確的第一步,但釣魚台問題不僅只是漁權問題,更是主權問題,民進黨政府對大陸「國土主權寸步不讓」,對日本卻顯得遮遮掩掩,就讓人不解了。甚至駐日代表謝長廷不僅不指責日方片面改變釣魚台現狀,反而炮口對內,推託國民黨1971年也沒有抗議美國移轉釣魚台行政管轄權給日本,並引用日本說法,歸咎大陸公務船長期在周遭海域活動、騷擾漁民,才不得不更名表明立場,等於間接承認日方管轄權。

「遇日則軟」的民進黨政府只是說些場面話,無意反制,反而宜蘭縣議會硬了起來,通過議案將釣魚台更名為「頭城釣魚台」,並成立保釣辦公室,以避免在國際法上被認定默認日本的主權行為,並規畫7月7日出海赴釣魚台護主權。

民進黨政府蒼白無力,一遇到日本「大哥哥」膝蓋就不自覺軟下來,不但引起批評,更遭到民意反彈。根據國家政策研究基金會最新民調,將近7成民眾認為政府應該以強硬態度回應日本;約5成民眾同意,在釣魚台改名議題上,民進黨政府維護主權只是嘴巴說說,不會有具體行動,顯然多數民眾認為民進黨政府太軟弱。

國民黨抓住民意趨勢,緊追釣魚台議題不放,不斷批評民進黨政府太弱,不過,也未看到國民黨拿出保護釣魚台主權與漁民捕魚權的具體方法,連宣示性的護主權行動都扭扭捏捏、朝令夕改,看不出決心與行動力。

不過,這一切都不再重要,畢竟只是台灣內部的口水之爭。釣魚台更名事件,根源是大陸海警船不斷宣示主權,日本做出回應,本質上是太平洋第一島鏈戰略競爭格局下的中日摩擦問題,台灣並沒有角色,日本絲毫沒有與我方溝通的意思,大陸才是日本的交涉「對手」,在釣魚台問題上台灣已被邊緣化。

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對比幾年之前,馬政府在兩岸關係穩定時,透過外交策略,讓日本願意坐下來與我方商談,終於締定《台日漁業協議》解決長期的漁業紛爭。如今民進黨政府不斷宣稱台日友好,卻落得日本不理會的結果。國際關係就是這麼現實,表面稱兄道弟的不會理你,若即若離或是劍拔弩張的,反而更有協商和妥協的空間。

1970年代保釣運動主角是台灣,大陸只能隔山觀虎鬥。但自從2012年日本收購釣魚台地上權,大陸開始派出海警船巡邏,台灣護漁也非常積極。在這次的爭議之中,我方不但沒有角色,還自我閹割放棄話語權,拱手為中日交涉開路,未來台灣連吵都沒得糖吃。

民進黨政府對日退讓,是不願得罪日方,並能穩定與美方關係,以延續「抗中保台」策略。然而,保台不意味要抗中,更不能為抗中而犧牲領土主權。南韓同樣面對中共崛起,同樣必須親美,同樣與日本有主權爭議,但在獨島議題上不曾退讓,不僅守護國家尊嚴與領土主權,也未傷及其戰略安全。民進黨政府若真的不敢面對日本,不如雇請南韓海警幫忙看守釣魚台,再不然可以把釣魚台主權讓渡給福建或浙江省,讓大陸保護主權、台灣享受漁權。

台灣不只在釣魚台、中日台三邊關係上已失去角色,在美中台三角關係中,由於兩岸關係斷鏈,等於把兩岸議題交由中美關係決定,台灣只能被動依附美國,不能排除美國犧牲台灣利益成就美國利益的可能。當然,當前中美關係緊張、台美關係「空前最好」,可能還不需要太擔心台灣「被交易」,但一旦中美關係峰迴路轉,台灣利益不是不可能如砧板上的豬肉,任人切割,台灣要有遠見。

釣魚台離一般百姓或許有些遙遠,主權問題固然重要,但生活更重要,大抵只有漁民真正關心釣魚台問題。然而戰略選擇問題,事關和與戰、福與禍,卻距離人民很近。台灣是民主社會,民眾若體認到我國戰略價值因民進黨政府的錯誤選擇而不斷萎縮,就應該勇敢說出來,或向民意代表施壓,督促政府改變。

釣魚台議題,未來日方只會與大陸磋商;兩岸關係,美方也會跳過台灣,直接和大陸博弈,並要求台灣擴軍、買武器,「展現自我防衛的決心」。失去角色的台灣,能走多遠?答案簡單而痛苦。