加國建築業鬧缺工

新聞提要■為解決高房價危機,加拿大決定興建數百萬棟平價住屋,不過在過程當中,加國政府卻面臨一大挑戰,就是建築業嚴重缺工問題。

精句選粹■Canada’s bid to kickstart the construction of millions of houses to address an affordability crisis faces a sizable obstacle: a shortage of workers to build abodes.

去年底,媒體透過資訊取得法獲得加拿大財政部的備忘錄文件。相關官員在該文件中提出警告,指稱建築業技工學徒人數已經降至十多年來的最低水平。

為了鼓勵建築公司興建更多平價住宅,加國政府不僅祭出臨時性的減稅優惠措施,還向市政府提供數十億美元,藉此改變分區法令,允許提高建築密度。然而該文件中提到,決策者目前所面臨的一大挑戰,就是確保有足夠的貼磚工人、木匠、屋頂工與其它工人來建造新的房屋與公寓。

加拿大抵押和住房公司指出,直到2030年加國預料將興建超過500萬戶的平價住宅,這也意味這些新屋房價不能超過民眾稅前收入的1/3。

在這份長達八頁、其中有大部分內容已經遭到刪除的備忘錄寫著,對建商提出減稅優惠與向市政府提供補助等政策措施,將有助平價住宅計畫能夠順利推行。文件指出,新屋開工數目雖然比前一年減少約3%,但仍較新冠疫情前的水平高出22%。

不過該文件也提到,當前最大挑戰是建築業工人的嚴重短缺。它引用其它研究數據指出,現今15到24歲年輕人投身在建築業的占比,低於該年齡層在總勞動力中的比重。例如木匠學徒制度的平均完成比重只有38%。

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學徒人數為2010年新低

備忘錄還指出:「建築業就業成長並非由『熟練』勞動力所推動」,它補充,建築業的學徒人數已經降到2010年以下的水平。該行業目前將招聘新人和留住熟練勞動力列為主要的挑戰。

加拿大建築協會總裁李凱文(Kevin Lee譯音)表示,政府設定的目標是至少興建500萬戶新屋,為2023年新屋數目的2倍。不過他說有會員抱怨,由於找不到足夠的專業技工,導致在旺季期間房屋完工時間比預定延遲大約11周。根據產業數據指出,近1/4建築工人將在2031年底退休,迫使建築公司需要聘請逾10萬名新工人來填補該人力缺口。

他說:「缺工問題在今年將更加嚴峻」,因為房市買氣已經開始復甦。

政府出手 協助技術培訓

一名財政部官員聲稱,政府每年撥款加幣30億元給各省,協助進行技術培訓以減輕勞工短缺的危機,當中也包含建築業在內。該官員並透露政府正與各地方合作,以移除內部障礙,像是要求相關執照等。

加國官員曾說過,政府積極的移民策略,有部分原因是希望能獲得更多勞工,以填補像是建築業等多項領域的勞工短缺。不過李凱文與其他移民專家指出,加國的移民制度比較偏向高教育與語言的技術人才,對於增加技工方面則是助益不大。

加拿大統計局的數據指出,1980到1990年期間,加國移民者當中有近9%參加學徒制或擁有技工執照,其中6.5%擁有大學學歷。在2016到2021年期間,新移民者約有2.5%參加學徒制或有技工執照,不過有大學學歷者卻將近有30%。

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