中國財政部加快地方債發行穩經濟，堅決防止未批先建和邊建邊批

【財訊快報／陳孟朔】面對疫情反覆中國經濟下行壓力加大，中國財政部官員週二宣布，堅持政策發力適當靠前，財政部已分兩批下達專項債券額度，明確時限要求，今年3月底分配下達的第二批額度則將在9月底前全部發行完畢；但要堅決防止出現「未批先建」、「邊建邊批」等違規行為。 週二國新辦舉行的記者會上，財政部副部長許宏才發言表示，為穩經濟大盤，專項債發行進度明顯提前。去年12月財政部提前下達2022年新增專項債券額度人民幣1.46兆元(下同)，提前下達時間比去年提早三個月，截至今年3月末，已發行1.25兆元，占提前下達額度的86%，比去年發行額增加1.23兆元，這是一個比較明顯的指標增加。「今年專項債券發行進度加快，如果使用管理跟不上，就容易造成資金閒置和低效。財政部持續壓實地方政府主體責任，嚴格項目審核把關。對於投向領域以及項目合規性、成熟度、融資收益是否平衡等加強審核把關，區分輕重緩急，優先支持在建項目、已經納入國家重大發展戰略和規劃的項目，堅決防止出現「未批先建」、「邊建邊批」等違規行為。」

嚴格落實專項債券負面清單管理要求，嚴禁支持樓堂館所和各類形象工程、政績工程建設，嚴禁高風險地區超過財政承受能力和經濟發展水準搞建設。嚴格按照兩個負面清單對應管理。

同時全面推廣穿透式監測和實施支出進度通報預警制度。從今年1月起，財政部每月將各地專項債券的發行、撥付、支出進度通報省級財政部門，並對進度最慢的3個省份實施預警，要求地方採取措施，並明確在分配以後年度專項債券限額時與各地實際支出進度掛鉤。

一方面是預警後三位的地區督促採取措施改進。同時也明確今年的執行情況與以後年度債券額度分配掛鉤，進度慢的就要相應減少額度，防止債券資金閒置。