【Yahoo論壇／曾志超】RCEP恐開啟我傳產的潘朵拉盒子

作者為中華經濟與金融協會副秘書長

全球最大貿易協定RCEP可望於近日簽署，並可能很快就會開始運作。對台灣而言，卻是重大利空消息，宛如打開我國傳統產業的潘朵拉盒子，成為壓垮傳產業的最後一根稻草。

我國出口兩樣情

台灣10月出口數據亮眼，年增達11.2%，行政院長蘇貞昌隨即在臉書發文指出，「鼓起勇氣說出口」，繼今年八月出口值創史上新高，十月的外銷成績也已經出爐，台灣十月的出口產值創下同月新高，還比疫情前多一成，銷往五大市場：美國、中國、日本、歐盟、東協的出口成績也都有進步。

若是觀察產品細項，則呈現二極化的結果，電子業表現極佳，但傳統產業則是哀鴻遍野，凸顯我國產業發展嚴重不均衡的問題。以財政部統計公布數據可知，出口前二名「電子零組件」及「資通與視聽產品」均是電子產業，今年幾乎每個月都出現熱呼呼的正成長，累計1-10月出口成長率分別高達20.4%與14.8%，完全感受不到疫情的影響。

反觀，傳統產業則是綠油油一片，10月出口單月或許有難得的正成長，但幾乎其餘各月都出現衰退慘況，累積1-10月出口則全面惡化，「基本金屬及其製品」衰退10.7%；「塑橡膠及其製品」-9.6%；「機械」-9.3%；「化學品」-13.7%；「運輸工具」-2.8%；「紡織品」與「礦產品」更是重災區，分別下滑20.1%與47.3%。

RCEP即將成型

根據中央社的報導，東協10國及中國大陸、日本、韓國、澳洲和紐西蘭等15國，可望在本週末舉行的視訊高峰會，完成簽署談判多年的《區域全面經濟夥伴協定》（RCEP），成為全球規模最大的區域經濟整合。

RCEP 15個會員國國內生產毛額（GDP），約占全球的三成(29%)，且多為我的主要貿易夥伴與投資地點，以今年1-10月的出口為例，排名第一的中國大陸與香港(占我出口比例的43.6%)；第二名日本(占我出口比例的15.4%)；第四名東協(占我出口比例的14.2%)。屆時區域內將大幅降低關稅，享有多數商品貿易採零關稅的待遇，並調降非關稅壁壘，對我國衝擊非同小可。

政府視若無睹

面對來勢洶洶的RCEP，政府卻淡然處之。去年底現任行政院副院長受訪時表示：「台灣目前與RCEP參與國貿易額約有七成都已是零關稅，剩下可能受影響的三成中，若是高科技產品，台灣相對有競爭力，若是傳統產業，則要看性價比，業者都知道，面對區域經濟整合，必須往高附加價值方向升級轉型。」意思就是，七成電子產業毫無影響；另外三成受影響的傳統產業，是自身競爭力不足問題，要靠自己提升附加價值，不能怪政府。

然而，我國目前已生效9個FTA的貿易覆蓋率僅有13.6%，遠不如已超過八成的新加坡，與七成的韓國，日本在日美EPA簽訂後也逾五成。上述這些國家未來均是RCEP會員國，RCEP成型後覆蓋率還將進一步提升。政府無法與貿易夥伴簽署FTA及融入國際經貿整合，導致我國傳產業廠商將面臨差異的關稅競爭，這難道只能將問題歸咎於廠商附加價值不足？

RCEP將迫使政府面對傳產發展問題

蓬勃發展的電子業固然為我國發展的主力產業，如同班上的資優生，長期在鎂光燈下，享受大量的資源，不過吸納就業的效果相對有限；而占就業大宗的傳統產業，就像是成績普普的中後段學生，老師只會要求他用功點，才能轉型升級讓成績大躍進，僅能使用資優生不要的資源，導致累積許多問題，鎖在盒中無人聞問。

RCEP如同是潘朵拉盒子的鑰匙，直接將盒子掀開，讓傳統產業隱藏在陰暗間的問題全部曝光，多數傳產業不是被迫產業外移，就是面臨經營危機，將劇烈衝擊就業市場。

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