陸能源局預警煤電過剩風險,21地區暫緩新建煤電專案

MoneyDJ新聞 2018-05-25 14:49:46 記者 新聞中心 報導

每日經濟新聞報導,大陸國家能源局昨(24)日發佈《關於2021年煤電規劃建設風險預警通知》表示,裝機充裕度指標為紅色和橙色的省份,要暫緩核准、暫緩新開工建設自用煤電專案,並合理安排在建煤電項目的建設投產時序。其中,黑龍江、吉林等17個地區煤電裝機充裕度預警指標為紅色,遼寧等4地區為橙色,這意味著上述21個地區將暫緩核准、暫緩新開工建設煤電項目。

大陸煤電裝機充裕度預警指標是約束性指標,體現當地煤電裝機、電力供應的冗餘情況。其中,煤電裝機明顯冗餘、系統備用率過高的為紅色預警;煤電裝機較為充裕、系統備用率偏高的為橙色預警;電力供需基本平衡或有缺口的、系統備用率適當或者偏低的為綠色。

對比2017年公佈的《2020年煤電規劃建設風險預警通知》發現,有23個地區的煤電裝機充裕度為紅色預警,4個地區為橙色預警;即去年有27個地區暫緩核准、暫緩新開工建設煤電專案。對於今年發佈的紅色、橙色預警地區數量相對減少,是否意味著煤電專案的控制放鬆?

對此,原中國煤炭工業協會諮詢中心工程師成功表示,紅色、橙色預警地區的減少,並非意味著2021年的煤電項目相對放鬆,而是從2017年的情況看,一方面全國電力消費增速較快,分省份電力供需形勢發生了較大的變化,從電力寬鬆轉為電力相對緊張;另一方面在煤電去產能、部分煤電專案停緩建的背景下,電力裝機冗餘情況有所緩解,因此紅色、橙色預警地區有相應的調整。

值得一提的是,大陸陝西、上海、浙江這3個地區2020年煤電裝機充裕度指標為紅色預警,而目前變為綠色;湖北、江西、安徽由橙色預警變為綠色;而河北之前為紅色,今年《通知》中分為冀北與冀南地區後,冀北為紅色,冀南為綠色。對此,煤電領域人士表示,上述變化是因上海、浙江的電力消費情況出現變化,電力需求旺盛;江西承接了部分東部工業產業,用電量也在不斷增加;而廣東關閉了一些沿海煤電廠,更多投向海上風電,因此這些地區由原本的明顯冗餘變為綠色。

對於河北的情況,該人士指出,冀北、冀南地區體現出差異性,是由於冀北擁有大量風電與太陽能,儘管目前新能源消納有好轉,但仍存在棄風棄光現象,控制煤電規模有助於新能源的消納。

成功也指出,大陸煤電裝機整體過剩,一方面因宏觀經濟進入「新常態」,電力消費增速趨緩,前期政府下放煤電專案審批權,地方為拉動GDP,大規模放行煤電項目,導致供需失衡;另一方面是在能源轉型的大環境下,清潔能源裝機容量的快速增長也擠壓了煤電發展的空間。