4理由國安基金拚增至兆元

傅沁怡／台北報導

2025年12月9日週二下午3:10

立法院財委會10日審查修正國安基金條例，將國安基金規模自現行5,000億元倍增至兆元。圖／本報資料照片

立法院財委會10日審查修正國安基金條例，將國安基金規模自現行5,000億元倍增至兆元，國安基金管理委員會最新提具書面報告四理由支持「擴容」，但強調希望向四大基金借款上限維持3,000億元，行庫借款額度則自2,000億元提高至7,000億元。

國安基金管理委員會表示，贊成提高基金規模的四大理由，一是提高基金規模與台股市值增長具相稱性，特別台股為淺碟市場，易受國際政經不確定因素衝擊而大幅波動。國安基金表示，今年11月底上市櫃公司市值達97兆元，是國安基金2000年成立時市值9.2兆元的10.5倍；且外資持股比率持續增加，占比高達46.85％，較2000年底的8.44％增加38.41個百分點，影響力日鉅。

第二是上市櫃股票日平均成交金額去年為4,677億元，今年至11月止達4,833億元，分別較2000年日成交金額1,137億元大幅增加3,540億元及3,696億元。

第三是外資買賣動輒影響台股大盤走勢，以外資賣超金額前二大為例，去年9月4日賣超1,007.51億元創新高，當日台股終場下跌999.46點，為史上第五大跌點；去年8月2日賣超944.31億元，當日下跌亦達1,004.01點，為史上第四大跌點。

再看2022年外資淨賣超達1兆1,415億元，當年台股下跌4,081.15點，跌幅達22.4％，同年外資淨匯出135.64億美元，賣超及匯出同創歷史新高，遠超過國安基金向行庫借款額度2,000億元，也顯示國安基金現行5,000億元額度不太夠。

國安基金管理委員會表示，第四是台股市值規模大幅增加，外資占比日益提高，且對國際政經波動高度敏感，若發生重大事件導致資金大幅移動，國安基金現行已實施25年的操作規模，恐難發揮安定股市功能，進而影響國內股市穩定及韌性。

國安基金管理委員會表示，因此針對立委提案依台股規模拉高國安基金額度，表示認同且尊重。針對資金來源的部分，國安基金則強調，考量四大基金主要用以照顧勞工及軍公教人員退休撫卹或儲蓄準備的營運資金，以獲取長期穩定績效、提升基金投資運用效益為目標。

在該情況下，國安基金向政府四大基金借用金額若沒有額度限制，恐導致該等基金借用額度處於不確定狀態，影響其財務運作效能，因此建議維持現行最高額度3,000億元的規定。配合可運用資金總額提高至1兆元，且借用政府四大基金維持最高限額3,000億元的前提下，建議向金融機構借款最高限額自目前2,000億元提高至7,000億元。

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