2025年APEC》APEC結束滿月 經貿角力鬥而不破

編者按：APEC不只是外交盛會、經貿對話的場域，也是科技實力的競技場、展現國家競爭力的最佳舞台；2025年的慶州APEC雖然已經落幕，然而，在千年古都的歷史長廊中，經貿與AI實力正悄然重塑外交的敘事方式。

2025韓國慶州APEC峰會結束已一個月，這場年底亞太重要國家領袖齊聚的場合，稍微吹散籠罩全年的不確定性陰霾，但同步也一改國際關係，由美國與其他各國重塑的雙邊關係、國際區域協定為線，全球又編織起關係網，維持著波動卻大致穩定的格局。

各國在APEC前後最明顯的氛圍變化，就是從原本針鋒相對，轉為趨於緩和甚至靠攏合作。今年APEC可謂充滿笑容，在古都慶州上，韓國總統李在明送了美國總統川普一頂新羅王朝金黃冠；不參加元首峰會行程的川普，特地在飛離前與剛抵韓的大陸國家主席習近平相約機場，終於促成中美元首會面；川普離開後，李在明與候任東道主習近平在各個場合有說有笑、相談甚歡。而原本外界眼中的中美對立持續升溫、美韓談判投資方案難有共識等緊張氣氛，在各國領導人韓國一聚之後，煙消迅速雲散。

從客觀跡象來看，主要國家在APEC峰會前後均有國內事務變數，給了2025年底的緩和喘息一個契機。在APEC之前，高市早苗正式成為日本首相；大陸受關注多時的四中全會終於舉行，「十五五規劃」出爐。

在APEC之後，美國政府迅速終止了停擺復工，試圖重整旗鼓劍指明年期中選舉；大陸也恢復拚經濟狀況，啟動消費系列新政和科技振興方案；韓國在達成韓美關稅協定前後，立刻宣布施政規劃，並組織主要財閥宣布大規模國內投資穩定民間情緒。

台灣狀況同樣如此，雖當前朝野處於《財劃法》紛爭，使明年度中央政府總預算仍在迷霧中。但台美關稅談判進度，隨著美國政府重新開門，持續有更多訊息釋出，有望在年底前進入總結會議，描繪出最後方案容貌。

今年美日韓均為元首換屆，因此上述國家領導人密集的雙邊會晤，成本屆APEC上一大看點。在10月底，各國記者也是隨著習近平與川普的動態，從慶州APEC會場轉移陣地至釜山金海機場，追著中美元首會談的最新動態。

且與台灣相同，對等關稅談判與協議，是各國元首與川普會晤時的重點，而隨著協定輪廓大致浮出，美日、美韓、美中峰會的舉辦後，亞太主要雙邊關係的絲線連結，編織網狀影響著後續全球局勢。

最受關注的中美G2會面後，直接消除原本年內激烈衝突所衍生出的相互制裁與關稅，整體走勢趨於緩和。加上日前最為激烈的中日衝突，在美方出手溝通後，狀況有所平緩。

中經院區域發展研究中心主任劉大年分析，在APEC之後中美呈現「鬥而不破」，該狀態也料將延續，在雙方約定元首互訪的默契下，可預期即便有小摩擦，但在元首互訪前應能化為玉帛。

各界也關注習川會後對台灣影響，APEC台灣代表團人士表示，兩人釜山會面未提台灣，符合美國過往口徑立場，兩大國互掐經濟科技脖子的緊張氣氛，其實對全球與台灣經濟環境都不好，台灣也樂見不確定性消除、有穩定環境進行自身規劃。

對於APEC之後的國際走勢，劉大年表示，川普對等關稅改變國際經貿，對美國而言就是以自我為中心，與其他國家進行雙邊的談判來重塑秩序，只求其他國家有對美開放市場、談好條件就好。這就間接影響到經貿競合，例如沒有美國的全球性經貿組織CPTPP等，就會格外受到注意。

還有一種模式正冉冉升起，劉大年分析，近年很多國家開始簽署一些比較功能性的協定，譬如受到關注的關鍵礦物、數位貿易或使綠色相關的區域整合協議。

對台灣而言，相關功能性合作協定就是「台灣模式」等高科技合作方案，台灣可以考慮用半導體優勢，與其他國家進行關鍵礦物等區域協定合作，相關合作也較FTA等有更低的政治敏感度，台灣應研究更多優勢項目，進行協定規劃，在當下國際雖有波動、但各國忙於內政大致穩定的局面下，穩步擴大影響力。

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