韓國推工時改革

韓國與台灣同時調升電價,台灣也即將跟隨韓國腳步調高基本工資。然而,韓國調升電價的同時也調整了能源政策,調高最低工資同時也將放寬工時制度,台灣呢?

■The government would like to see more flexibility in working hours and wages based on performance rather than seniority.

7月開始,韓國的電價每度將多出5韓元,依據新的電費計算,韓國四口家庭的每月電費將增加1,535韓元(約台幣35元)。

韓國也調高2023年的最低時薪為9,620韓元(約新台幣221元),調幅5%。

台灣與韓國同一天公布電價調升方案,韓國調升電價的理由與台灣相同,都是因國際原油、天然氣價格飆漲,而且韓國的電力公社也和台電一樣,財務狀況惡化,「調漲價格,無法避免。」

但是,韓國在調漲電價的同時,也調整了能源政策,目標在2030年前將核能發電占比提升至30%以上,將化石燃料進口依賴度從2021年的81.8%降至70%以下,以強化能源安全,更重要的是,藉由提高核能發電的占比,達到韓國自訂的2030年的減排目標。

而台灣也即將調升2023年的基本工資,一如韓國調高最低時薪是為了抑制通膨。然而,韓國在調高最低時薪的同時,也打算放寬工時條件與法規。

韓國政府打算引進「工作時間主權」的概念,放寬加班工時。所謂的「工作時間主權」概念,從勞動者角度來講,是讓勞工可以自主決定工作時間:想工作的時候工作,想休息的時候休息。不過,從雇主的立場來看,則是彈性加班時間。

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加班工時 擬改以月為計

「彈性加班時間」,一直是台灣企業界疾呼而不得的訴求。韓國過去在強勢勞工團體的反對,「法定加班工時」一樣是動彈不得,但是,現在韓國政府打算放手一搏。

而韓國雇用勞動部官員的這番話:「從多元化的經濟、產業結構來看,以製造業為中心的的勞動規範,就像是不合身的衣服」,聽在台灣眾多企業耳裡,肯定很有感,一直以來,在台灣,企業界也都認為以《工廠法》為基準的《勞基法》實在不符合時代所趨。

在工時上,韓國現行制度是以「周」為計,每周法定工時為40小時,加班工時不得超過12小時,亦即每周工時不得逾52小時。韓國政府打算變更為以月為單位進行總量管理,也就是在每周最長52小時的大框架下,勞工可以在一周內工作60小時,但是同一個月內的其他周的工時就要減少,以符合平均每周工時52小時。

這樣的改變,是因為韓國現行制度不允許每周工作60小時,即便勞資雙方達成協議,也不能減少或增加工時,只有向韓政府申請特別延長工作時間許可才行。因此,變更為以月為計管理加班工時,勞資雙方便可以靈活調整加班時間,且無須再向韓政府申請許可。

韓國工會強勢 最大阻礙

其實,彈性工時、以月為計總量管制,也一直是台灣企業界多年所盼,多年來也不斷地呼籲,但從未被政府所採納。

與「工作時間主權」概念相對的是「工作時間儲蓄」制度,在放寬工時的同時,韓國政府也打算引進「工時」換「休假」的制度,也就是用「時間點數」取代加班費。所謂的「時間點數」就是加班時數,加數時數換來的休假時數,一樣也是依據休息日加班額外加算50%的方式加算休假時間,也就是說,休息日加班一天,如果不要加班費,可以換1.5天的休假日。

只是,韓國政府想要改變現行工時,仍需通過「工會」這道檻,如果韓國工會強力反對,恐怕也是命運多舛。

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