金管會召開VASP專法草案座談 聚焦穩定幣發行與業者監管

工商時報 黃于庭、戴瑞瑤

金管會13日召開虛擬資產及交易業務事業（VASP）專法草案座談會，廣邀專家學者、VASP公會及中央銀行等相關單位與會，共同研商虛擬資產服務法草案，金管會指出，會中主要針對穩定幣發行和業者監管進行意見交換，包含新增虛擬資產服務種類、許可制度、資本額、營業保證金及人員資格條件等，業者在會中較關切資本額和營業保證金數額規定，至於穩定幣規劃由銀行錨定法定貨幣發行，不包含其他資產如黃金和不動產。

為健全虛擬資產業務之經營與發展，強化虛擬資產服務及市場之管理，並保障虛擬資產交易人權益，金管會於1月委外研究訂定虛擬資產管理專法的可行性，經持續與研究團隊溝通，並參考外國法例及兼顧產業實際狀況研修條文，金管會已研議虛擬資產服務法草案，並於13日召開座談會，共商虛擬資產服務法草案。

金管證期局副局長高晶萍會指出，專法將針對VASP業者的資本額和營業保證金另行規定數額，這也是業者較關切的議題，並提到希望進行「差異化管理」，由於虛擬資產服務商有業別的不同，業者希望依據規模和經營業務的風險程度來衡量，後續將再參考VASP公會與業者意見，並兼顧監理需求，訂定出最適標準。

在穩定幣發行方面，金管會銀行局副局長侯立洋指出，因考量到與法定貨幣連結的穩定幣較具支付和清算功能，且參考歐盟、日本、英國、新加坡和美國紐約州等規範都是將錨定法幣列為穩定幣發行架構，因此台灣VASP專法草案也是定義與法定貨幣連結的穩定幣，且央行也一致同意；至於與其他資產如黃金或不動產連結的虛擬資產，因性質較類似黃金ETF等投資工具、價值相對不穩定，不宜用「穩定幣」來稱呼，上述他國也未將此納入監理架構。

此外，侯立洋表示，目前專法草案是以銀行為台灣境內發行穩定幣之金融機構，經核准發行之穩定幣需提列準備金，至於其他如泰達幣（USDT）等美元穩定幣則回歸交易面管理規範，業者如需引進商品，除了需要先通過執業許可，還需符合上下架規定，謹慎審查所有上架的商品。

金管會指出，全球任何人都可自由發行虛擬貨幣，並不包含在虛擬資產專法監管範圍內，但若發幣後涉及詐欺、洗錢等違法行為，仍會受到刑法規管。

對於目前國內交易平台使用新台幣入金交易的方式，日後若再新增台幣穩定幣的發行，侯立洋表示，僅增加選擇和可發行的彈性，未來取決於民眾選擇想使用穩定幣或法幣作為交易媒介。

金管會表示，本次座談會各界提供之寶貴意見將作為法規制定之參考，今日對外傾聽意見只是開始，金管會預計於3月辦理法規預告後，仍將持續與各界進行溝通，於充分蒐集建議並調整後，於6月底前將專法草案陳報行政院。

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