賣厝阿明/台灣建築法規3大亂象 民眾住在危險中

文/賣厝阿明

政府近年用盡政策喊居住正義,然而亂象層出不窮,以下阿明提出台灣建築法規的3個亂象,並以實際歷史經驗,帶大家審視問題。

相關新聞:別再消費居住正義! 房仲大老:候選人要苦民所苦

亂象一:沒出事政府就不管

2021年10月,高雄發生「城中城」大火,造成46人死的悲劇。高雄市政府而後於同年11月宣布,依據《建築法》規定,「城中城」大樓將於隔月強制拆除,並改建成為公園綠地。

▼去年高雄城中城大火,造成多人死傷的悲劇。(圖/東森新聞

然而在這起事件之前,高雄市消防局於2019年進行4次安檢,都只張貼改善單,並未問題入內檢查,也沒有相關行政機構針對城中城進行處置,於是這棟超過40年、住商混和的大樓,因為沒有防火門且逃生出口被雜物堵住,釀成46條人命枉送。

相關新聞:城中城起底!一戶不到30萬 淪廢墟遭譏「送人也沒人要」

相關新聞:原有機會阻惡火?高雄副市長曝「城中城安檢進度」嘆:晚了一步

相關新聞:比地主喊價更高!城中城每坪50.9萬賣掉了

這起事件凸顯台灣危老的問題,無論中央或地方政府,都沒有採取積極的作法改善居住安全。反觀同為40年以上歷史的國賓飯店,將搭上危老重建的獎勵,重新翻新台北與高雄兩據點。

相關新聞:泣…生疫不好!旅館飯店改建變現

▼國賓飯店搭上危老重建獎勵,得以改建重生。(圖/翻攝自國賓大飯店臉書)

多年來,政府對於危老、海沙屋或違建的重建非常怠慢,由於申請仰賴民眾自行申請與通報,但缺乏有效的輔導系統;且無論是建管處或發局等政府機構,審核的時間總是一拖再拖。

亂象二:非法變就地合法

2015年,經濟部根據《工廠管理輔導法》執行「輔導未登記工廠合法經營方案」,要將蓋在農地上的非法工廠就地合法化,將特定農業區降級為一般農業區後,再透過區域計畫的方式變更為工廠用地。此舉造成許多人反彈,認為此舉形同「變相鼓勵」非法工廠在農業區上經營。

▼政府輔導農地工廠合法化的行為,變相鼓勵非法工廠在農業區經營。(示意圖/東森新聞

而近年來也常見到建商取巧在工業用地上蓋住宅;住宅區則是夾雜影響公安的非法日租套房。即便政府表態,違建遭舉發一定會罰款和強拆,然而許多有心人士仍鋌而走險興蓋違章建築,因為看上政府經常性忽視稽查,且不確實執法,甚至政商勾結,想獲取其中的利益,也算準了政府無法管束,會採就地合法。

亂象三:立法不溯及既往

即便消防問題層出不窮,然而問題發生後,政府機關往往亡羊補牢,事後才進行修法、增訂行政管理方法,然而法不溯及既往,只有新住宅受法規保護,真正的安全隱憂,卻無法被強制處理。

▼如違建等狀況採不溯及既往的方式,讓非居住在新住宅的民眾置身風險中。(圖/東森新聞張琬聆攝)

近年來許多學者敦促政府要嚴苛執行相關管理辦法,確實採行「溯及既往」原則,尤其是公共安全相關的修法,若無法破釜沉舟改革,只會造成人民人身安全疑慮。

今年3月,桃園美福倉儲大火延燒多日,導致民眾受空污所苦。專家提醒,現行法令並未要求倉儲防火區劃,也無須設自動撒水系統,這使得火災發生後,無法控制災情。

相關新聞:美福倉儲連燒9天 附近居民嘆:有家歸不得

2010年,因應現代倉儲自動化、機械生產和運輸需要大面積廠房,設防火區劃將截斷運輸線,因此不須設置防火區劃,此次美福就是因此而造成火勢快速蔓延全廠。然而每次修法都套用法不溯及既往原則,這致使多數問題無法被根除,成為隱性未爆彈。

▼桃園美福倉儲3月發生大火,延燒多日。(圖/東森新聞

阿明覺得,這種關乎人民生命財產事件,立法唯有溯及既往的魄力,才能有效嚇阻僥倖人心態。

每遇意外才修法 民眾暴露在危機中

近年民間單位、學者們,屢次呼籲政府應正視居住正義、公安議題,然而政府的顢頇和無能,導致民眾暴露在危機之中,只能隨著每一次的意外而修法。民眾高成本購入新住宅,就能夠有安全法規的庇佑;然而多數民眾得與高風險為伍。

▼賣厝阿明認為關乎人民生命財產的建築法規,應溯及既往才能有效嚇阻。(圖/賣厝阿明提供)

作者/賣厝阿明 房地產第三方友善知識平台發起人,經營有臉書粉專「賣厝阿明 知識+」、臉書社團「買房知識家」及官方網站「賣厝阿明」,執行長為李國興。著有《一圖秒懂1+2》、《房事Q&A》、《台灣厝買賣文化寶典》、《房事辭典》、《風水世家》、《安心租》、《菜鳥日誌30天》、《阿明誌》。

●以上言論不代表東森新聞立場

(封面示意圖/東森新聞張琬聆攝)

更多東森財經新聞報導

別再消費居住正義! 房仲大老:候選人要苦民所苦

北市房「拆最多蓋最少」 專家曝2原因:6族群最受惠

賣厝阿明/包租代管真的有居住正義嗎? 2爭議讓「二房東」成貶義詞