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觀念平台－2024全科會省思：化危機為轉機
過去四年，震驚國內社會的工廠惡火，奪走市民、員工與消防員性命，並造成沉默弱勢的破碎家庭。根據法院的判決理由，高爾夫球工廠起因自化學品存放環境不佳，化學自燃產生爆炸及起火延燒；PCB工廠烤箱未落實安全清潔保養，加上便宜行事使用易燃材質風管、防火間增建違章建築，導致火災一發不可收拾。這只是冰山一角。國內代工的產業思維，風險管理成本為效率導向管理的犧牲品。
為何主管並未從案例得到啟發？回顧在求學階段，學校鮮少提供風險管理課程，MBA教育也沒有提供相關實務課程。筆者多年從事風險、韌性與敏捷管理教育。這些都是跨界多因多果的複雜議題，很難用效率導向管理去分析年度成效，至少風險管理提供基礎的分析。從1980年起，國際學術研究開始研究風險與韌性管理。尤其在疫情期間，國際知名產業報告與學術研究帶動另一波韌性研究高峰，尤其在敏捷、人才與供應鏈。我曾經參加線上國內ESG課程，永續專家直接跳過風險管理章節。韌性第一步為求生（風險管理），生存下來才是永續，風險管理為韌性與永續的基礎。因應國外政經局勢的轉變，全國科學技術會議（簡稱全科會）如何以韌性因應前所未有的挑戰？
■重返韌性議題
2024年第12次全科會議「以智慧創新、民主韌性，打造均衡台灣」作為願景。從會議資料來看，三大策略主軸論述的焦點為科技韌性、經濟韌性、能源與環境韌性。智慧科技策略上，「面臨AI、半導體新興科技與地緣政治等挑戰，應以前瞻的視野，透過科技布局、民主夥伴、人才布局等提升科技韌性」；創新經濟策略上，「面臨貿易短鏈化、產業轉型等挑戰，應以創新的思維，透過供應鏈可信賴化、產業均衡化與AI化等提升經濟韌性」；淨零永續策略，「面臨氣候變遷、2050淨零排放、資源稀缺等挑戰，應以永續的思維，透過綠色製造、綠色消費、電力去碳化等提升國家能源與環境韌性」。其中，韌性相關的子目標議題包括：供水韌性、強化電網、氣體供應韌性、供應鏈韌性、資源韌性、建立彈性且高韌性的科技防疫監測系統及通報預警機制、強化數位系統安控及基礎設施韌性、強化建築韌性與耐久性、營造韌性低碳電力、強化氣候風險管理與調適韌性、強化交通基礎設施韌性等。
如前所述，韌性議題是跨界的複雜因果議題。然而，缺乏韌性定義、範疇與方法的對焦，在跨界應用可能導致前後的矛盾。以資安韌性為例，國際資安最佳實務從防護、監測、應變、復原，甚至到治理。但在子題策略上，技術發展仍然強調資安防護，遠落後全球資安韌性技術的發展。如果韌性是因應主系統（A方案）的失靈或失效風險，在應變復原資源，甚至快速切換的備援B方案，都是在平日維護的管理成本費用。其他像經濟韌性、能源與環境韌性議題，有別於資安韌性的定義與範疇。
■以韌性強化風險管理
尤其在科技韌性上，沒有百分之百的安全保證。多重防禦不僅應用在科技思維上，也可運用在流程與團隊。風險管理不單只是風險部門的工作。從國內外個案的分析發現，太多主管最後因為處理災害危機不當而黯然下台，卻甚少因處理有功而被拔擢。不只是董監事與高階主管，緊急應變、營運持續、智慧製造、資安或資訊、工安等主管幕僚，也須同步提升全球與在地風險意識、定期更新實務經驗。
在複雜多變VUCA環境下，韌性成為全球政策與國際企業的顯學。如果韌性不只是成為政策的名詞，而是行動決策的準則，如何化危機（風險管理）為轉機（韌性管理）？
為扭轉當今社會與產業隱藏的風險沉痾，建議以韌性管理喚起對風險管理的重視。舉例來說，勤誠在2024年全科會分享中小企業如何以敏捷、韌性與永續達到脫胎換骨。智慧科技策略上，以資安韌性提升資安防護，並輔以韌性管理優化流程與團隊的運作。創新經濟策略上，以韌性管理轉變國內產業犧牲風險的思維，進而提升產業的韌性領導思惟。
在前瞻人才布局，配合數位轉型、AI科技趨勢，以韌性、敏捷與永續作為跨科系整合之主題。除了韌性與永續，敏捷成為AI趨勢下流程與團隊的實務指引。
