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觀念平台－論美國貿易談判鼓勵公眾參與制度
行政院宣布6月27日早上（美東時間）已在華府就《台美21世紀貿易倡議》舉行首次會議。並特別提到，此次會議是由雙方貿易首長共同聽取台美雙方對本案具有「關係的人士及團體」對深化台美經貿關係的意見，並進行意見交換。才讓國人知悉美國就國際談判，對於利益關係人意見的重視。
2015年兩黨國會貿易優先及責任法案
依據美國最高法院的解釋，制定關稅以及規範與外國貿易之屬於國會憲法的權力。國會透過貿易授權法（TPA），授權行政機關進行國際經貿談判。《2015年兩黨國會貿易優先及責任法案》（Bipartisan Congressional Trade Priorities and Accountability Act of 2015），除傳統的貿易授權規定外，還引進鼓勵公眾參與決策制度。
該法案要求USTR制定《諮詢和參與指南》（GUIDELINES FOR CONSULTATION AND ENGAGEMENT），該指南明文USTR須及時向民眾公布談判相關資訊；並以聯邦公報公布欲擬的貿易協議，徵求大眾意見，收到的非機密意見還應在聯邦公報上公開；USTR必要時須召開聽證會，讓不同意見者有表達意見的機會。並在USTR設立「透明長」（Chief Transparency Officer），就透明度政策與國會協商，協調貿易談判的透明度，參與和協助公眾，並就透明度政策向美國貿易代表提供建議。此外，前述法案並要求USTR促進小型企業參與，小型企業並得以貿易代表助理加入貿易談判，以確保其利益。
徵詢公眾意見制度
上述法案通過後，美國在與他國進行相關談判前，就會實施「徵詢公眾意見」（Request for Comments, RFC）程序，讓利害關係人與大眾都可以在特定期限內對談判提出看法，作為USTR談判時的參考。
《台美21世紀貿易倡議》亦是如此，在6月1日宣佈啟動後，美國貿易代表署（USTR） 隨即於6月7日在聯邦公報上進行「徵詢公眾意見」程序，公告啟動該倡議的背景，以及其所涉及的11項議題的概述。貿易政策幕僚委員會（Trade Policy Staff Committee, TPSC）邀請各個與該倡議有關的利益相關者提交意見，以協助USTR修正所設想的談判目標與立場。
未能完全達成預設的目標
根據倫敦大學瑪莉皇后學院Gabriel Gari於2022年發布的最新實證研究，該報告係針對2017年起美國與英國進行貿易談判過程所進行的徵詢公眾意見研究。結果顯示USTR的徵詢公眾意見做法，仍存在一定的局限性，亦無法納入所有的利益關係人。例如徵詢公眾意見的期限僅有30-40天的期間，而涉及的談判內容通常相當複雜，利益關係人或公眾很難在短時間內，提出深入的意見，USTR也不易在期限屆至後，充分分析公眾所提的意見。
不過該制度仍能相當程度提高利益關係人對貿易決策的影響，並增加談判的透明度。而且也吸引英國、歐盟、加拿大、澳洲與紐西蘭等國效法，引進徵詢公眾意見以及利益關係人參與的制度。
我國貿易談判缺乏透明度
我國因政治因素，加入FTA或區域貿易協議相對有限，貿易談判過程缺乏透行性，國人不知談判綱要，僅諮詢少數業者或公協會，利害關係人與公眾難以表達意見，僅能接受談判結果。本次談判我方代表加入利害關係人頗值得肯定，然此應是在美方的要求下，被動的加入。記者詢問誰是台灣民間利害關係人？駐美代表蕭美琴表示，不便透露。並強調，在台美對話過程中，不只有政府官方聲音還有業界的意見，讓美方進一步了解台灣發展經貿過程中的需求。
相對於美方積極邀請利害關係人參與，以《印太經濟架構》（IPEF）的徵詢公眾意見為例，就收到1,303份意見。我方對如此重要的談判，卻完全秘密作業，連代表我國的業界的利害關係人都無法透漏。如果連美國如此嚴格的制度，都被學者認為有侷限性。我國做法完全背道而馳，缺乏透明度恐引發利害關係人的不滿，兩岸服務貿易協議事件殷鑑不遠，應考慮引進美國相關制度。
