荒地變綠金》國境之南的太陽能電站，如何讓500名地主點頭合作？

眼前的景色是一片荒蕪，這是屏東縣林邊鄉一片閒置的土地。由於地層下陷嚴重，早已棄耕閒置多年。但從3月5日開始，這裡成為屏東縣政府綠能政策的重要起點，由寶晶能源所主持的「林邊99MW太陽能電站第一期」計畫，在這一天正式動工。而該電站，正是屏東縣「800MW光電計畫」的第一步。

對於台灣太陽能產業而言，這不僅是一個大型太陽能電站的發展里程碑。更重要的是，它證明了與在地居民合作，攜手建置太陽能電站的可能。「本案接觸500到600多位地主，單單整合就是一門學問。」屏東縣長潘孟安笑說，有別於過去找大地主洽談的太陽能電站計畫，這次面對當地居民、鄉鎮代表不斷溝通才促成的成果，可說是見證了台灣的綠電「邁入新紀元」。

寶晶能源董事長蔡佳晉指出，該計畫能順利推動，關鍵在於「以太陽能增加農民收入」的思維。作為屏東嚴重的地層下陷地區，林邊鄉有多片土地被農委會認定為不利耕作區，長期以來飽受淹水之害。

閒置的土地無法發揮效益，讓屏東縣政府思考土地活化的可能，而地面型太陽能電站，便成為優先的解決方案。但要蓋太陽能電站所面臨的第一個問題，就是如何說服地主租地，讓閒置土地可以轉為綠能產業使用。

「這邊的土地很破碎，可能10甲地就有10個地主。」寶晶能源解釋，由於多年來土地繼承、產權分割的結果，導致要取得一片土地的使用權，格外曠日廢時。除了土地產權外，要如何讓居民願意釋出土地出租，也有挑戰。

「我們要保護所有的農民權益不受損，又要讓產業持續發展。」潘孟安口中的權益，最主要的就是當地居民倚重的農保，而當中的關鍵條件就是農地。為了讓農民願意出租土地給太陽能廠商建置電廠，寶晶能源一方面協助居民降低在農保上的損失，另一方面則提供了優渥的補貼條件。

目前，寶晶提供給出租地主的租金，是每年每公頃40萬元，面積不足者按比例補貼。寶晶能源說明，由於補貼價格佳，不少地主選擇將整塊土地出租。對於希望保留農保者，則協助確保他們能留有最低條件的持有農地，其他則出租作為太陽能電廠建置使用。

除此之外，寶晶能源也透過在地開發商協助整合土地，靠著在地團隊的奔走，成功在3年時間完成數百個地主的土地租用合約。當前寶晶首先要進行的，是第一期太陽能電站7MW的計畫，預計在未來3年，寶晶能源還要完成包含林邊鄉、枋寮鄉等地共300MW的太陽能電站計畫。

「我一直在想，太陽能與農業並存的可能。」蔡佳晉指出，台灣農業人口流失讓農地閒置的問題加劇惡化，而太陽能發電，是一個可以替居民、土地、以及台灣能源三方創造共贏的方式，「我們一定要加速進行。」

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