美國週三將舉辦穩定幣聽證會！「數位美元」這次有譜了？

美國聯邦眾議院金融委員會將於 4 月 19 日舉行聽證會，並於會上討論穩定幣作為支付手段的可行性，以及美國金融生態系統是否需要支援該立法。

幣圈高管將出席

根據當局最新釋出的一份備忘錄，聽證會與會者包括穩定幣發行商 Circle 策略長 Dante Disparte、美國非盈利組織區塊鏈協會政策主管Jake Chervinsky、哥倫比亞商學院教授 Austin Campbell 和紐約州金融服務廳主管 Adrienne Harris。

備忘錄中也再次定調，穩定幣為一種比其他數位資產波動性更小、更穩定、與真實貨幣相似的數位資產。目前最受歡迎的穩定幣是與美元價值作掛鉤的穩定幣，除此之外，穩定幣還依其不同類型的抵押品，分為法幣抵押穩定幣、商品抵押穩定幣、算法穩定幣。如今有 200 多種不同類型的穩定幣，總價值超過 1320 億美元。最受歡迎的穩定幣是市值 798 億美元的 Tether（USDT），其次是市值 324 億美元的 USD Coin（USDC），以及市值 74 億美元的幣安幣（BUSD）。

2021 年 11 月，美國總統金融市場工作小組（The Presidents Working Group on Financial Markets，PWG）在與 OCC 和 FDIC 協商後，發布了一份關於穩定幣的報告，除了體現其對穩定幣市場現況的理解、潛在風險與重視外，也強調當前監管法規中的不足與現實的差距，為此 PWG 建議國會立即採取行動頒布立法，以確保支付穩定幣受聯邦審慎監管框架的約束，並建議國會通過一項法律，要求穩定幣只能由受保的存款機構（IDI） 發行。

而從 2022 年春季開始，民主黨和共和黨兩黨工作人員，也開始著手創建發行穩定幣的監管框架，以確保發行人有合法發行穩定幣的途徑，並解決潛在的穩定幣擠兌風險和系統性風險等。

2023 新里程碑！美發布《穩定幣法案草案》

就在上週六，美國眾議院金融服務委員會在沒有正式通知的情況下，發佈了一份新的《穩定幣法案草案》，禁止在沒有法幣支持的情況下使用新的穩定幣，並且建議聯準會研究數位美元。

雖然在正式法案發布前，其內容仍有可能調整，但該草案框架已出爐，內容重點包括：

• 尋求發行穩定幣的投保存款機構，將受到適當的聯邦銀行機構的監督，而非銀行機構將受到聯準會的監督。

• 未能註冊就發行穩定幣的機構，恐將面臨長達 5 年的監禁和 100 萬美元的罰款。此外，美國境外的發行者必須在註冊後，才能在該國開展業務。

• 批准發行穩定幣的要素包括：發行人要證明有能力提供穩定幣儲備、發行人需具備技術專業與治理能力，以及提出透過穩定幣能帶來的金融包容性及創新等。

• 作為立法草案的一部分，2 年內禁止發行、建立或產生非有形資產支援的穩定幣（即算法穩定幣）。此外，該草案還要求美國財政部必須開始進行一項關於「內生型抵押穩定幣（endogenously collateralized stablecoins）」的研究，根據草案定義，「內生型抵押穩定幣」完全依賴於同一發行人所建立或維護的另一數位資產的價值，用以維持穩定幣的固定價格。

• 該草案允許美國政府建立穩定幣之間的一套互操作性標準，並且開展為建立該產業標準的雙邊或多邊合作。

Maxine Waters曾透露法案將推出

3 月 14 日，美國眾議院金融服務委員會主席、民主黨議員 Maxine Waters 接受 Yahoo Finance 專訪時便曾透露，只要兩黨共同努力，穩定幣法案可能將在幾天內通過，因為政府幾乎已經解決了所有問題，但她拒絕提供立法的具體時間表。

Circle 執行長於推特表態

同一時間，由於矽谷銀行的倒閉，曾短暫使穩定幣 USDC 脫離與美元的掛鉤，當時 USDC 發行商 Circle 執行長 Jeremy Allaire 就曾於推特上表示，矽谷銀行引發的危機使得穩定幣相關立法變得更加緊迫，而現在已是美國對穩定幣立法的時候了。

而在《穩定幣法案草案》一出，Jeremy Allaire 也立刻在推特上表態，表示這對於貨幣史及數位貨幣的未來來說，是一個非凡的時刻。顯然網際網路上的數位美元要得以安全發行、支援和營運，會需要兩黨人員的強力支持！