美國缺席COP 30 中國成場內外最大主角

工商時報張漢驊

2025年11月15日週六下午10:22

「聯合國氣候變化綱要公約」第三十次締約方會議（COP 30）10〜21日在巴西貝倫市（Belem）登場，美國自1990年代以來首度未派高層代表出席，中國則趁勢成為場內外最受矚目的力量，從展館規模、企業布局到談判角色，全面填補美國留下的空缺，突顯全球氣候治理權力正快速移轉。

路透報導，今年中國展館首度坐落在會場主入口區，是歷年規模最大的一次。現場由寧德時代、國家電網、天合光能、隆基綠能等龍頭企業輪番介紹新能源技術，並吸引各國政府與非政府組織（NGO）高度關注。寧德時代副總裁孟祥峰強調，中國將透過電池與新能源供應鏈優勢，持續協助各國落實巴黎協定承諾。

比亞迪也在會場提供由巴西在地工廠生產、可使用生質燃料的插電式油電車，展現中國企業加速融入拉丁美洲新能源市場的企圖心。COP30主辦單位則稱讚中國在降低清潔能源成本、促進技術普及方面「具關鍵貢獻」。

另一方面，多名熟悉談判的外交官指出，中國今年在幕後扮演更積極角色，從協助協調議程、凝聚開發中國家共識，到替補過去由美國負責的溝通橋樑。一名新興市場外交官更直言，「中國正逐步成為氣候制度的穩定力量。」

美國總統川普重返白宮後，再度退出巴黎協定，並首次未派官方代表團參與COP。白宮發言人強調，美國「不會為含糊的氣候目標犧牲經濟與國安利益」。但批評者警告，美國缺席將削弱其在綠色產業與國際規則制定上的長期競爭力。

加州州長紐松（Gavin Newsom）在場邊受訪時也示警，若美國忽視中國在供應鏈與製造領域的快速布局，「美國在綠能競賽上等於提前投降」。

雖然中國在技術與談判實力上全面升級，但部分專家仍認為其減排目標不夠積極。不過也有人指出，在全球新能源產能大幅由中國提供的情況下，「真正左右未來氣候進程的，正是能夠量產低碳技術的國家，而不是講話最響亮的國家」。

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